平成２０年０４月２３日　日程７議事録

◎　日程第７　議案第５２号めむろてつなん保育所指定管理者の指定変更の件

○議長（髙橋　源）　日程第７　議案第52号めむろてつなん保育所指定管理者の指定変更の件を議題といたします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　西科子育て支援課長。
○子育て支援課長（西科　純）　20ページ、議案第52号めむろてつなん保育所指定管理者の指定変更の件についてご説明をいたします。
　　めむろてつなん保育所の管理運営におきましては、学校法人十勝立正学園と町におきまして、平成19年４月１日から平成29年３月31日の10年間にわたり指定管理者協定を締結しているところでありますが、本年３月17日、社会福祉法人十勝立正福祉事業会の設立について北海道知事の認可がおりまして、十勝立正福祉事業会では、社会福祉法人としての法人登記をこの４月１日付で完了いたしました。
　　このことを受けまして、芽室町公の施設に係る指定管理者の指定手続きに関する条例第８条に基づき、今回指定変更をしようとするものであります。
　　１、管理を行わせる施設の名称及び所在地につきましては変更なく、２、指定管理者となる団体の名称等につきましては、名称が社会福祉法人十勝立正福祉事業会に、住所につきましては河西郡芽室町西４条４丁目１番地、代表者につきましては、理事長内山智修氏となるものであります。３、指定の期間につきましては、平成20年５月１日から平成29年３月31日までであります。
　　この件につきましては、説明にありますとおり、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき議決を得ようとするものであります。
　　以上で説明を終わります。
○議長（髙橋　源）　これから質疑を行います。
　　質疑はありませんか。
　　平野勝一議員。
○１５番（平野勝一）　15番、平野です。
　　これは今の説明からいくと、社名変更じゃなくて事業体の変更だというふうに感ずるわけでございますけれども、事業体の変更ということになりますと、当然その事業体がどういう事業体であるかということは、町のほうとして当然把握していなきゃならないと思うんですけれども、この事業体の役員あるいは役員構成、これはいろんな問題、万が一起きたときの責任体制ということもありますし、そういったことと、それから資産ですね、資産がどのぐらいあるのか。当然、３月17日に資格を取ったということであれば、実績というのはないんでしょうけれども、あとそれから規約、これは当然福祉事業会ですから規約ですわね、それをきちっと把握しているのかどうか。
　　それともう一つ、この十勝立正学園と福祉事業会、どういう関係にあるのか、この辺についてお伺いいたしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　西科子育て支援課長。
○子育て支援課長（西科　純）　まず１点目の、３項目あったと思うんですけれども、すべてこちらのほう、町のほうでは手続、報告等届け出いただいております。資産等につきましても履歴、登記のほうですから履歴事項の全部証明書あるいは規約につきましても届け出をいただいている状況にあります。それをもちましてこちらのほうで指定管理者の変更の件ということでの提案になっております。
　　それから２点目の、十勝立正学園と十勝立正福祉事業会の関係につきましては、理事等につきましても若干十勝立正学園と十勝立正福祉事業会の構成メンバーは違いますが、この経営体としては、やはり一つは十勝立正学園さんはまず芽室幼稚園を経営しているということで、そのまま継続して残ります。それからこちらのほうにつきましては、指定管理者の議決の際に、町から依頼をしまして、町の条件提案としましても社会福祉法人のほうの認可を取っていただきたいということをこちらのほうで申し出ておりますので、それに基づきまして今回手続を１年かけて取ったということであります。
　　したがいまして、一つは幼稚園としての経営のほう、もう一つはいわゆる町の保育所を担うという部分でありますので、そちらのほうの社会福祉法人の取得ということであります。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　平野勝一議員。
○１５番（平野勝一）　15番、平野です。
　　きちっと確認されているということですから、これは民間の法人ですから、内容をここでどうこうということは言いませんけれども、やはり芽室町の大事な子供さんたちの保育をあずかるところでございますので、この辺きちっと万全にやっていただきたいということと、もう一つ、なぜこの福祉事業会に変更しなければならなかったのか。これは資格取ったのはわかりますけれども、資格を取ったからということじゃなくて、今まで指定管理を立正学園と芽室町との間で指定管理者の契約を結んでおりました。そして又、この指定管理者を選定するに当たっては、競争の相手方があったわけですけれども、その競争の相手方とのいわゆる信頼関係といいますか、次から次に変わっていったりなんかしていった場合に、果たして本当にいいのかなという感じがするわけですよね。きちっとした審査基準に基づいて審査をされて、ただ今回この事業会、設立したからこちらへ移すよ、そういう単純なもんじゃないと思うんですよね。
　　やはり、この辺は町と、それからこの事業者だけでなくて、いろんな事業体、芽室町内だけでなくていろんな入札に参加してくる事業体があるわけですから、そういったところのお互いのやっぱり町との信頼関係とか、そういったものをやはりきちっと構築していかなきゃならないんではないか。そういったことからいくと、単純に変えていいのかどうかというのは非常に疑問なんですよね。
　　やっている事業体は当然立正学園と同じような形でやるということですから、現在のところ問題はないとしても、やっぱり事業体が違うことによって役員が若干違うと言いましたけれども、これは理事長さんも役員の方もいろいろ変わっていくわけですよね。変わっていったときに、それが同体のものであるというふうには、やはりそれぞれの規約があるわけですから、だからその辺のこともきちっと確認されて、そしてこういう提案がなされたのかお伺いいたしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　西科子育て支援課長。
○子育て支援課長（西科　純）　ただいまの平野議員さんのほうからのご指摘につきましては、大変理解をします。我々もこの指定管理者制度の議決の際にもありましたけれども、それから募集要項の応募の要件の中に２施設を運営するということと、もう一つ中央保育所の改築、国の施設整備補助を受けるということをうたっておりました。これらのほうとも関係をしていくわけなんですけれども、やはり認可保育所の運営につきましては、そもそもやはり社会福祉法人が望ましいと、ところが2000年の自治法の一括法の分権のほうの絡みでありますけれども、このときに社会福祉法人だけではなくて、株式会社、それからＮＰＯ法人ですとか、学校法人、個人まで含めて経営が可能であるというふうになりました。
　　ですが、この中央保育所の改築をめぐってはやはり厚労省の管轄でもありますし、次世代の交付金の絡みが出てきます。ですから、こういったものの国の有効な交付金を活用するということになりますと、先ほど申し上げました次世代の育成支援対策交付金というものでありますけれども、こちらを視野に入れますときに、やはり有利なものを選択するということであれば、社会福祉法人を取っていただくことが望ましいということは、その選定のときにお話をしていた経緯であります。
　　そうしたことから、学校法人というふうに、指定管理者制度のほうでは指定管理者になっていただきましたけれども、この経緯の中でやはり社会福祉法人ということがこちらの町のほうから要望していったということがありまして、今回のこういった議案提案というふうになった次第であります。
　　以上です。
　　つけ加えさせていただきますけれども、応募の段階ですね、２社ありましたけれども、２社すべてにこの話はさせていただいているということであります。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　よろしいですか。ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、質疑を終わります。
　　これから討論を行います。
　　討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　これから議案第52号について採決します。
　　本案は、原案のとおり決定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　異議なしと認めます。
　　したがって、本案は原案のとおり可決されました。