◎　日程第２　一般質問

○議長（��橋　源）　日程第２　一般質問を行います。
　　 岡�ｱ榮太郎議員の質問を許します。
　　 岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　それでは、議長のお許しを得ましたので、通告に従いまして質問をさせていただきます。
　　 中国の冷凍ギョーザからの中毒事件が発生しましてから、早１か月がたとうとしております。そういう中で、食料への安心・安全はもとより、日本の食料自給率への大きな不安がより一層多くなったように思います。また、昨年来より外国の食料事情も大変大きな変化をもたらし、原油の値上がり、また環境への配慮により、トウモロコシや大豆、小麦等の主要穀物がエタノールへの転換になり、そのようなことで輸出主要国の原料の不足やその影響により、日本においても主要な食べ物である小麦や大豆、そして乳製品、特にバター等は大変不足となり、また値上がりしたり、我々の知らないところで思わぬ出来事が多く起きているように思います。
　　 また、昨年から農政の転換により、品目横断的経営安定ということも始まりましたが、このことは私は農家の所得の安定にはつながっても、自給率の向上にはつながらないというふうに思います。
　　 そのように食料に対する不安の中で中国産冷凍食品の事件は、より一層の不安をもたらしております。消費される食料の60％強を外国の食料に頼っている中で、また、とりわけその中から中国から来ているのは60％以上というふうに言われています。特に中国からは青果物で年間40万トン、それから冷凍食品も40万トン以上、中国から来ているというふうに言われております。
　　 この事件を機会に、日本の食料事情、また自給率向上、それから食の安全・安心に関心を持った人は多いと思います。しかし、まだ便利、安価を基準に選んでいる人も数多く、仕事が忙しい、給料が下がる、格差が広がる、そういう中で食費の切り詰めや労働に追われ、簡単なもので済ませるという世帯もまだ多いというふうに思っております。島国なる日本の事情もありますが、貿易のバランスのために食料自給政策が置き去りにされてきたということが、ここに来て大きなツケとして回ってきているのかなというふうに思っております。
　　 さて、芽室において、この食料事情の変化、特に町が責任を持って行っている学校給食の中で、この現状と影響はいかなるものか、教育長にお伺いしたいと思います。
　　 それで、まず１点目として、学校給食での冷凍食品の使用量、食材の中でどの程度の割合なのか。
　　 それから、２番目、冷凍食品の中で中国製と思われる割合、量は、どの程度なのか。
　　 ３番目、今回問題となっている冷凍食品を使用したことがあるのか。
　　 ４点目、冷凍食品に対する学校給食での考え方と今後の対策についてお伺いしたいと思います。
　　 これで１回目の質問を終わります。
○議長（��橋　源）　岡�ｱ榮太郎議員の質問に答弁を求めます。
　　 大野教育長。
○教育長（大野　新）　岡�ｱ議員の学校給食における中国製冷凍食品の使用についてお答えいたします。
　　 １点目の学校給食での冷凍食品の使用量は、食材の中でどの程度の割合かについてであります。
　　 平成18年度の実績で申し上げますと、学校給食で使用した食材の総使用量は19万4,500キログラムであります。なお、この総使用量には、調味料、缶詰、果実は含まれておりません。19万4,500キログラムのうち、冷凍野菜及び冷凍食品は２万845キログラムで、割合は10.7％であります。
　　 次に、２点目、冷凍食品の中での中国製と思われる割合、量はどの程度なのかについてであります。
　　 学校給食の献立では冷凍食品を使うことが多く、今回の中国産冷凍食品の農薬問題が発生するまでは、使用する製品の栄養分析表は、その都度、各メーカーや卸業者から提出してもらっておりましたが、原料の産地が確認できる原料配合表については、各メーカーや卸業者も発行しておりませんでした。これは、ＪＡＳ法で定められている加工食品の義務表示から加熱処理したもの及び調理冷凍食品が除外されていることによるものであります。このため、中国製の冷凍食品の割合と量については把握できない状況にあります。
　　 しかし、今回の問題が発生してからは、食品メーカーでは原料配合表を発行するようになってきておりますし、給食センターとしても必ず原産地をチェックし、使用することにいたしております。
　　 次に、３点目の今回問題となっている冷凍食品を使用したことがあったかについてであります。
　　 今回問題となりましたのは、日本たばこ産業の子会社のジェイティフーズが中国の天洋食品が製造したギョーザを輸入販売したことに端を発していますが、給食センターではこの製品を使用したことはありません。
　　 ただし、ジェイティフーズが天洋食品で製造された冷凍食品の自主回収を発表した15品目の業務用商品の中に、給食センターが昨年使用した「柔らかく煮込んだロールキャベツ（トマト味）60」が含まれておりました。
　　 この商品は、昨年の６月に初めて献立に取り入れましたが、児童生徒の残食量も少なく好評であったため、９月と12月の合わせて３回使用したところであります。
　　 給食提供後に健康不良を訴えたという報告は学校や保護者等からもいただいておりませんが、新聞報道等で公表された翌日２月１日に、児童生徒の全保護者におわびと安全性が確認されるまでの間、中国産の冷凍野菜と冷凍食品は使用しないことの文書を配付いたしました。
　　 次に、４点目の冷凍食品に対する学校給食の考え方と今後の対策についてであります。
　　 給食の基本的な献立は、主食、汁物、主菜、副菜の４品であります。平成18年度の年間給食日数は211日であり、そのうち97日は副食として冷凍食品を使用しております。この97日のうち、18日はサバやホッケなど冷凍切り身でありますので、一般的に市販されているような冷凍食品としては年間79日使用したことになり、平均すると2.7日に１回の使用割合であります。本町のように、１日約2,100食の給食を限られた時間で提供するためには、短時間で大量に調理できる冷凍食品の使用は欠かせない食材であるということをご理解いただきたいと思います。
　　 学校給食は、成長過程にある児童生徒に栄養バランスを考え、安全・安心な食事を提供しなければなりません。しかしながら、日本の自給率は、岡�ｱ議員ご指摘のとおり、平成18年度のカロリーベースで39％であり、日本の食料は輸入に頼っているという現状にあります。中でも冷凍食品の原料は、中国産が多いわけであります。このことから、冷凍食品に対する学校給食での考え方と今後の対策といたしましては、中国産の冷凍食品などは完全に安全が確認できるまで使用しないということと、冷凍食品などを使用する際には、国内産を最優先するとともに、輸入品については食材の原産地だけではなく、製品の流通経路や製造工程について十分確認しながら使用していく考えであります。
　　 また、昨年来、原油の高騰や世界的な穀物の不足の影響で、調味料を含めたすべての食材が値上がりをしていますので、給食の食材購入は厳しい状況にありますが、安全・安心な地元の食材を取り入れる地産地消を進めながら、児童生徒に安心して喜ばれる給食を提供してまいりたいと考えております。
　　 以上です。
○議長（��橋　源）　以下、質問を認めます。
　　 岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　それでは、一問一答でお願いします。
　　 今、教育長のほうから学校給食での冷凍食品の量を聞いたわけでございますけれども、これは、まず芽室においてそういう食材はどういうチェックを受けているのかというのと、あともう一点、それぞれ買うのに値段なんかも考慮しながら、どういう共同購入とか、あるいは特に新聞などで言われる共同で買って、そこから分けられるという、そんな話もされていますけれども、芽室としてはどういう体制の中でやっているのかということをお伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　どのようにチェックしているかという御質問でありますが、きょう私がここに持ってきているわけですが、商品の原料配合の割合、特に加工品はですね。それから成分分析、それから製造工程、これらを業者から取り入れまして、その商品についてのチェックをしております。
　　 また、献立に当たりましては、まず栄養バランス、それからカロリーを十分吟味して、その中で給食材料を調達している。その中で総体的に当初の給食量にバランスとれているかを吟味しながら、献立を考えているところであります。
（発言する者あり）
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　答弁漏れがあって申しわけございません。
　　 生鮮食品の納入というのは、業者にお願いしているのは、まず地元産を納入していただきたいと、それがなければ十勝産、次に道内産、国内産という優先順位で調達いたしております。
　　 それから、平成17年からＪＡめむろさんの協力を得まして、バレイショについては９月から４月、それからその後、ＪＡのほうの貯蔵がなくなるわけでありまして、その後、町内の氷室貯蔵している生産者から直接購入しています。ということは、バレイショは100％芽室産であります。それから、タマネギについても、ＪＡめむろから10月から３月の半年間、確保をしていただいていますし、大根、キャベツ等も一部その時期に芽室農協から芽室産を購入しています。そのほか、シイタケなど、それから冷凍食品であれば、地元のホウレンソウ、サヤインゲン、じゃがバター、焼きじゃがについて、年間を通してＪＡめむろから購入いたしているところであります。そのほか芽室産につきましては、鶏卵を町内生産者から直接購入している。これら購入に当たりましては、見積もり合わせによりまして購入業者を決定いたしているところであります。
　　 以上です。
○議長（��橋　源）　岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　このことは、今それぞれ教育長のほうから答弁あったんですけれども、給食協力会とか、それぞれ学校のいろいろな係の方がいると思うんですけれども、こういうものは公表されているんでしょうか。食材のこういうものを使っていますとか、そういうものをどういうような形で学校とか子供たちに公表しているのか。
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　児童生徒には、食材の原産地だとか、そういうことはお知らせしておりませんが、めむろまるごと給食、この際は、芽室産の食材についてのいろいろな知識を子供たちにお知らせをしている、そういう状況にあります。
○議長（��橋　源）　岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　そういう中で、これは全体にかかってくるわけでございますけれども、教育長の言うように、それだけ地元のものを使っているとすれば、かなり僕は給食費として大変苦慮しているのか、それとも芽室として十勝管内あたりで給食費としてはどういう位置にあるのか、もしよければお知らせ願いたいと思います。
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　本町では学校給食保護者負担は、平成14年度から小学生については211円、中学生については257円をいただいております。その後、社会情勢を見きわめまして、今日まで料金を改定しないでいる状況であります。
　　 この料金体系は、管内平均で申し上げますと、小学生で管内平均は200円22銭でありますので、5.3％芽室町が高いということになりますし、中学生においては240円55銭でありますので、6.8％高い状況にありますので、こういうことから昨年からの高騰にありますが、何とかこれをクリアして工夫してやっていきたいと、そういう考えでおります。
○議長（��橋　源）　岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　そういう中で、新聞とかラジオでも大変食材が上がってきていると、そういう中で、もう既に北海道でも20以上の市町村が500円から600円ぐらい上げたいんだと、それと、そのことも含めて、またかなりの町村が給食費の値上げを考えていると、そういうものに対して芽室は、今の状態といいますか、今、大変上がっていますけれども、ずっとこれでやっていけるんだろうかと、その辺はいかがなものでしょうか。
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　先ほどもお話ししたとおり、芽室町では平成14年に値上げして、これで何とかクリアしている状況でありまして、管内平均から見ても高い状況にありますので、私どもとしては、何とか値上げしないでこのままクリアしていきたいと、とりあえず平成20年度はこの料金で頑張っていきたい、そのように考えております。
○議長（��橋　源）　岡�ｱ榮太郎議員。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　教育長のそういうお話で、平成20年度は上げないんだと、上げないでこのままやっていくんだということは、私はこれ以上、芽室ばかりでなくてほかの町村で給食費が上がることによって、また滞納とかそういうことにもなっていくのかなと、そんなことで芽室が上げないということは私も安心したなというわけでございますけれども、ただ、今本当に３月までは皆さんいろいろそのことがあって我慢しているかもしれませんけれども、４月になっちゃうといろいろなものが上がってくると、そういう中で何とか教育長も今期でやめるわけでございますが、このことはひとつ次の教育長にも十分お話をしていってほしいなというふうに思うわけでございます。
　　 私も大変申しわけございません。いろいろ考えたんですけれども、ちょっと事情がありまして、この辺でやめたいと思います。
○議長（��橋　源）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　私のことをご心配いただきありがとうございました。
　　 幸い、芽室町で給食センターは平成13年に給食センターを新しくしていただいていますので、その設備がほかの町村より大変いい設備になっておりますので、地元産の食材を使って１次加工までできますので、よその町村とはちょっと事情が違うのかなと私は感じております。
　　 そういう意味からも、先日、教育委員の皆さんにも今後もこういう状態でありますけれども、平成20年度については様子を見てはどうかと考えているということをお話し申し上げて、教育委員の皆さんにもそうだなということをご理解いただいていますので、十分平成20年度で見きわめながら、その後、いろいろと相談させて、値上げすべき事態になりましたら、その都度、首長と審議会にも諮問いたしまして考えていきたいと、そのように考えます。
　　 以上です。
○５番（岡�ｱ榮太郎）　ありがとうございました。
○議長（��橋　源）　以上で岡�ｱ榮太郎議員の質問を終わります。
　　 暫時休憩いたします。