○議長（��橋　源）　休憩を取り消し、会議を再開いたします。
　　 次に、小椋孝雄議員の質問を許します。
　　 小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　議長の許可を得ましたので、通告に基づき一般質問させていただきます。
　　 都市計画道路２丁目（道道芽室東４条帯広線）整備に係る状況について。
　　 本町の市街地の道路網は、東西に横断する産業道路としての国道38号線、１日１万数千台の車両が通る芽室から帯広方面に勤務する通勤道路、そして小学生、中学生、高校生の通学路である生活道路としての芽室東４条帯広線が構成されています。
　　 第４期芽室町総合計画の基本目標、快適で安全・安心な暮らしを支えるまちづくりの中に、道路交通環境の整備が実施計画に盛り込まれており、道道芽室東４条帯広線の４車線化の促進、人口に適合した快適な道路交通環境を目指しております。
　　 さて、都市計画道路２丁目道路拡幅整備の事業認可は、平成14年11月に受けたと聞いております。そして、当時この整備事業に当たっては、住民及び地権者80数名を参加していただき、２丁目道路拡幅期成会を発足し、行政と住民一丸となって関係官庁に陳情した経緯があります。
　　 平成15年８月には、一部公道で大成橋のかけかえ、2004年、平成16年度に仮橋を設置して既存の橋を解体し、新橋は180メートルでセパレート橋を平成17年度から下部着手と報道されました。その後、平成18年９月報道発表では、平成19年度以降の変更になっております。また、平成18年３月より、東５条から東７条までの道路部分工事が開始、施工され、現在に至っております。
　　 都市計画道路２丁目（道道芽室東４条帯広線）整備関係者説明会は、一部は町長のふれあいトークで報告されておりますが、平成17年７月以降開催されておらず、現状の計画ベースは平成21年、来年ですね、３月31日完成予定でありますが、順調に進んでいないように思われますので、町内の住民、地権者及び関係者80数名に対する報告の意味も含めて、６点の質問をいたします。
　　 １点目、芽室町２丁目通りに関する平成14年帯広土木現業所が実施した住民に対するアンケート、ヒアリングの概要について伺いたい。
　　 ２点目、道道芽室東４条帯広線の拡幅事業認可の概要について伺いたい。
　　 ３点目、２丁目通り、大成橋架換工事、用地買収の経過について伺いたい。
　　 ４点目、東４条交差点から美生川沿通交差点までの市街化区域整備工事の状況、及び大成橋から西21号までの市街化区域の大成橋、ＪＲ陸橋架換工事の状況と完成予定時期を伺いたい。
　　 ５点目、西20号から帯広市までの道路拡幅整備事業の完成予定時期を伺いたい。
　　 ６点目、道道芽室東４条帯広線拡幅整備事業全体の完了目標時期を伺いたい。
　　 以上、１回目の質問といたします。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員の質問に答弁を求めます。
　　 宮西町長。
○町長（宮西義憲）　小椋孝雄議員の都市計画道路２丁目（道道芽室東４条帯広線）整備に係る状況についてお答えいたします。
　　 １点目の、芽室２丁目通りに関する平成14年帯広土木現業所が実施した住民アンケート、ヒアリングの概要についてであります。
　　 この調査は、北海道が本町２丁目通りの事業実施に当たり、調査会社へ委託し、今後の基礎的な事業実施に向けた資料とするため調査をしたものであります。
　　 住民アンケート調査結果による整備効果としては、一つに、交通効果として、駅利用者の増加や利便性の向上が図られます。
　　 二つに、経済効果として、中心市街地の活性化や滞在時間の増加が図られます。
　　 三つに、生活環境効果として、バリアフリー化や歩行時の安全確保が図られ、沿道景観や悪天候時の快適性が向上します。
　　 四つに、地域イメージの向上や住民参加が実現します。
　　 以上のとおり、帯広土木現業所から報告を受けているものであります。
　　 ヒアリング調査は、芽室町並びに本町内事業所10か所、個店10店舗、福祉団体１か所、計22か所から聞き取りを実施いたしました。
　　 その調査内容は、一つに、２丁目通りの問題点と課題、二つに、一部整備済み区間に対する評価、三つに、今後２丁目通りの整備に対する時期、四つに、今後の道路整備に関する意見・要望でありますが、その調査結果については一般公開されていないものであります。
　　 次に、２点目の道道芽室東４条帯広線の拡幅事業認可概要についてであります。
　　 道道芽室東４条帯広線は、帯広圏都市計画道路事業２丁目通りとして、平成13年11月６日に北海道が都市計画決定をし、平成14年７月２日に事業認可されているものであります。
　　 認可内容は、北海道が施工主で、事業施工期間は平成14年７月24日から平成21年３月31日までとし、橋梁幅員27.5メートル、道路幅員32.0メートル、片側２車線往復４車線を確保し、歩道は両側を確保するものであります。
　　 事業収用部分は、河西郡芽室町東４条２丁目から町道西21号通りまでの約1,290メートル及び町道西20号から帯広市境の町道西15号通りまでの約2,770メートル、合わせて4,060メートルを施工するものであります。
　　 また、町道の西21号通りから、町道の西20号通りまでの550メートルの区間は、東芽室土地区画整理事業で平成18年度に完了済みであります。
　　 次に、３点目の２丁目通り、大成橋架換工事、用地買収の経過についてであります。
　　 ２丁目通りの拡幅用地買収については、平成16年度に始まり、現在東４条から西21号間の芽室町が受託している分では、用地買収予定面積6,951.67平方メートルに対し、買収済み用地面積は6,632.55平方メートルで進捗率95％であります。
　　 また、先ほども申し上げましたが、東芽室区画整理事業で実施した西21号から西20号間の拡幅工事は完了しております。
　　 さらに、西20号から帯広市境までは、帯広土木現業所が行っていることから同所に確認をしましたところ、用地買収予定面積30,407平方メートルに対して、用地買収済み面積は25,441平方メートルで進捗率84％になっているとのことであります。
　　 次に、４点目の東４条交差点から美生川沿通交差点までの市街化区域整備工事の状況及び大成橋から西21号までの市街化区域の大成橋・ＪＲ陸橋架換工事の状況と完成予定時期についてであります。
　　 帯広土木現業所に確認したところ、東４条交差点から美生川沿線の整備進捗状況は、一部を残しおおむね用地買収が終了し、歩道の設置を整備可能な区域から実施しています。今後も、整備可能な状況が整った区域から順次整備する予定と聞いております。
　　 また、大成橋は平成20年度に迂回路となる仮橋の建設に向け調整中であり、仮橋建設の翌年、平成21年度から本橋の建設に取りかかり、おおむね３年間、平成23年度中に完成させる予定であります。
　　 さらに、平成19年度に北側の橋梁が完成したＪＲ根室本線の跨線橋は、平成20年度の早い時期に残りの南側を工事着工し、平成21年度の完成を目指す予定であります。
　　 次に、５点目の西20号から帯広市までの道路拡幅整備事業の完成時期についてであります。
　　 帯広土木現業所では、現在、整備に必要な用地取得に向け、精力的に関係者との協議を進めているところであり、用地の確保等整備に必要な条件が整いましたら、速やかに拡幅工事を進め、完成させたいと考えているところであります。
　　 次に、６点目の道道芽室東４条帯広線拡幅整備事業全体の完了目標時期についてであります。
　　 ５点目のお答えと一部重複しますが、帯広土木現業所は現在精力的に用地取得と整備工事を進めているところであります。しかし、道路拡幅事業は関係者等の事業へのご理解、ご協力をいただくまでに若干の時間を要することから、その期間の延長も考えられるところであります。
　　 したがいまして、現時点での事業完了目標時期が明確にできないことをご理解願いたいと存じます。
　　 以上、お答えといたします。
○議長（��橋　源）　以下、質問を認めます。
　　 小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　それでは、一問一答方式で再質問させていただきます。
　　 １点目は、資料調整といいますか報告いただきまして、ほぼわかりました。
　　 こういうアンケート、それからヒアリングに基づいて実施されたということで、実は先ほどヒアリングの件なんですが、一般公開されていないということでしたが、この理由はいかがなものでしょうか。それについてお伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　このヒアリングの結果でありますけれども、公表しなかったというのは、これは調査あるいは住民アンケートあるいはヒアリングの目的が、国に事業申請するための、そのデータのためにということでありますので、一般公開ではなくて国に提出するために添付した資料ということでありますから、結果としては私どものほうに公開はなかったということでありまして、目的に応じた取り扱いと、そのようにご理解いただきたいと思います。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　１点目につきましては了解しました。
　　 続いて３点目なんですが、特に用地買収のことについてお伺いしたいと思います。
　　 今回、用地買収は数件残して既に完了しております。先ほどお聞きしたところ、95％ということで完了しておりますが、実は５坪とか10坪の小面積の残地があります。地権者の大切な土地ですので、土地利用については行政では提案できないと思いますが、もし地権者が管理が面倒なので町に安価に提供したいとお申し出があった場合、町としてはミニパーク、要するに花壇とかの利用で購入することができるのかをお伺いしたいと思います。
　　 状況は、このように、ちょっと遠くの人が見えませんけれども、町長は見えますね。ここで、こう買収用地で、要するにこれが10坪とか５坪、５坪、10坪と、こういう用地が今残地で残っているわけです。それでそういった土地利用なんですが、あくまでも個人の財産ですから、こういう要望があったときはどのように町は対処いただけるかをお伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　非常に難しい問題でありますけれども、これはあくまでも個人財産になってしまいますので、今ご質問ありましたとおり、もしこの土地について、残地と今表現を使いましたけれども、残地という表現の適正なところとそうでないところも、奥地にどんな土地があるかだとかいろいろなこともございますので、一概には申し上げられませんけれども、今のところはそこまでの話し合いは町と地権者の皆さんとの間ではしてございません。ですから、もしそういう問題が出るとすればこれからの問題ということになろうかと思いますけれども、今、現段階ではそこまでの話し合いはしていないと、こういう状況下にあります。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　一応そういう話が出た場合は、前向きに考えるということでよろしいんでしょうか。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　これは仮定の話ですので非常にお答えしにくいところもありますが、基本的には、私どもは地域の土地利用でありますから、隣接者の皆さんがどんな意向をお示しになるかということから始まっていかなければならないと思ってございます。ですから、（聴取不能）そのさらに南、例えば道路の南側の方であれば当然残地が残りますが、さらにその南側の用地取得者の方が仮にご意向を示すだとか、いろいろなことを考慮して考えていかなければならないと思っておりますので、問題としては非常に難しい問題だなと思っております。ですから、基本的にはまず隣接者の皆さんにとって一番どんな土地利用がいいのかということは考えていかなければならない、そのように考えてございます。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　この件は了解しました。
　　 続きまして、実は用地買収後の道路用地、要するに今、土現が管理している用地ですけれども、毎年春先になると、今年２年目になるんですけれども、ぬかるみができて住宅の出入りが大変であります。それで砂利を敷くか簡易舗装にするかの予定がないのかをお伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　ご質問のところが、恐らく東４条から東側のあの辺のことかなと思います。したがいまして、ちょっと技術的な問題もありますので、担当部長の経済部長のほうからお答えさせます。
○議長（��橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　経済部長、お答えしたいと思います。
　　 土現の担当者の方と逐次打ち合わせをしながら安全通行に心がけるということで管理しているんですけれども、本工事が予算のつきぐあいで早い時期にできるんではないかというような期待もありまして、今現在、暫定整備してもむだになってはいけないというようなこともあって、今、手かけられていないということなんですけれども、やはり地先の方が歩くのに不便を感じるということに関しては、私どもも土現の担当のほうに強く申し入れて、砂利を入れるなりができないんであれば、安全に歩けるようなマットを敷くですとか、そういうような対応がとれないかどうか、その辺申し入れしていきたいと思います。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　今の件はぜひお願いいたします。
　　 それから次、今先ほど買収の件なんですが、２丁目通りから美生川沿いまで95％という要するに用地買収が終わっているんですが、何軒かまだ残っているようなんですが、我々住民・町内会２丁目各期成会が何かお手伝いをできることがないかをお伺いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　お答えいたします。
　　 期成会の皆さんには、この事業を当初認可いただくまでに大変な町に対してもご協力をいただきまして、期成会の皆さんの期成会設置が事業認可を認められるような活動に結びついたということで、私ども大変お礼を申し上げたいと思います。ただ、今もう既に用地買収に入ってございまして、個々の地権者の権利調整に入っているお話でありますから、地権者の皆さんに加わっていただくようなこととはちょっと違う状況に来ています。したがいまして、期成会の皆さんにはここまできてる段階で何かお手伝いをいただくということにはならないということを、ひとつご理解いただきたいと思います。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　ただいま私の質問、ちょっと理不尽な部分があったかと思いますが、その背景には、やはりこの２丁目通りの拡幅事業が要するに円滑にいって、完成を早く見たいという心で質問させていただきました。
　　 それから、次まいります。
　　 ４点目のこの状況なんですが、実は横断歩道の問題なんですけれども、工事期間中、今、東４条交差点から美生川沿い交差点まで、横断歩道は東５条と東７条の２か所、それから大成橋から21号まではゼロです。そんなことで、美生川沿い交差点からまた今現在21号まで北側歩道の使用規制が入っており、要するに仮の横断歩道ができないのかお伺いをしたいと思います。
　　 横断歩道というのは、ちょっと説明しますけれども、ここの美生川沿いの道路ですね。こことあとこれからどどっと行きますと21号のところが、21号からは芽室高校まで交差点がないわけです。そんなことで、非常に通学とか通勤の人は、実はここの場所の人は今北側歩道ですから、ここまで行って、これからずっと学校に通わなければいけないという非常に不便な状況なんですけれども。ここら辺の、要するに仮の横断歩道ができるかどうかをお伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　確かにご指摘のとおり、美生川沿い通り、あそこは丁字形の交差点になってしまいました。それともう一つは21号、これは十字の交差点でありますが、歩道はないわけでありますが、基本的には道路工事期間中といえども、仮の横断歩道を設置するにしてもこれは公安委員会の許可も必要になってまいりますので、既存の横断歩道のあるところ、その機能を確保すると、これが大前提になります。したがいまして、工事のために新しい横断歩道づくりというのはよほどの危険回避以外はなかなか認可にならないという背景がございます。したがいまして、今のところ美生川沿通につきましては、あそこは丁字でありますから横断歩道ということには恐らくならない。それから21号については、芽室高等学校の前にありますのでこう距離の問題で認可にならない、こういう背景がございます。したがいまして、危険回避の部分がこれからどう生じるかによっては考えていかなければならないと思いますが、現状の中では既存の横断歩道がある場所しか許可にならないと、こういう大原則があるということをひとつご理解いただきたいと思います。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　既存の部分以外は許可にならないということで、地元の住民の方に不便をこの工事期間中かけるわけなんですが、十分我々を含めて交通事故のないように啓蒙していきたいなと思っております。
　　 それから次、東５条から東７条までの歩道の問題なんですが、現在バリケードでつくったちょっと迷路みたいな歩道で大変歩きづらく、近隣の老人は実は手押し車で、要するに車道を歩くような始末なんであります。非常に見てのおわかりのとおりアップダウンもあります。またそれから、ツルハさんの入口は非常に段差がありまして、アイスバーンのときは車両の出入りが大変危険な状態であります。また、夏場においても自転車の走行も大変危険であります。もっと歩きやすい歩道に改良できないのか、お伺いしたいと思います。
○議長（��橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　これ東５条から７条までの歩道につきましては、確かに迷路みたいというのは道路の幅員の問題、用地買収の問題、いろいろありますから、できるところからやっていくとこういう方針でやっていますから、今バリケードを置いて、その迷路が変な動線にならないような整理はしているわけですが、逆にそれが非常に難しくなってしまっているということもあろうかと思います。これらの問題と、それから今具体的にあるお店の入り口の段差の問題がありましたんで、技術的な問題になりますので、清野経済部長の方からお答えさせます。
○議長（��橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　経済部長、お答えしたいと思います。
　　 ４車線が全部完成しますと、車道の高さについても現在よりももう少し上がるということで、歩道の勾配やなんかがまだまだこう通常の２％という水勾配なんですが、そういうような構造になるんですが、今暫定の中でやっているもんですから、どうしても現道にすりつけているということで、勾配が若干きついということでご不便かけているとそういう状況です。それで担当のほうも、地先の方からもそれから通行される方からもいろいろ意見をいただいておりますんで、土現のほうには都度打ち合わせさせていただいているんですけれども、その本工事が目前に迫っているもんですから、なかなかその間の暫定でどこまでやれるかというと、土現の担当者も相談には乗っていただけるんですけれども、具体的に、じゃ暫定でも歩道の勾配を緩和して仮に整備しようかという話になりづらいという状況でございます。
　　 ですから、その辺も冬期間や何かの安全管理についても、融雪剤の散布ですとかいろいろ担当のほうも配慮しながら危険のないように早くこう全断面完成するように、私たちもこれからも働きかけていきたいなというふうに考えております。
○議長（��橋　源）　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　はい、わかりました。
　　 それでは最後ですが、この都市計画道路２丁目道道芽室東４条帯広線の事業計画は早期に完成するように願いまして、私の一般質問を終わります。
○議長（��橋　源）　以上で、小椋孝雄議員の質問を終わります。
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◎　散　会　宣　告

○議長（��橋　源）　以上で本日の日程は全部終了しました。
　　 本日はこれで散会いたします。
　　 なお、再開は３月７日午前９時30分ですので、ご出席をお願いをいたします。
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（午後　３時０４分　　散　会）