平成１９年１２月２１日　日程２０議事録

◎　日程第２０　会議案第１７号品目横断的経営安定対策の抜本的見直しを求める意見書提出の件

○議長（髙橋　源）　日程第20　会議案第17号品目横断的経営安定対策の抜本的見直しを求める意見書提出の件を議題といたします。
　　意見書の朗読は省略し、直ちに提案理由の説明を求めます。
　　西尾一則経済常任委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　会議案第17号品目横断的経営安定対策の抜本的見直しを求める意見書提出の件について、提案説明をいたします。
　　このたびの提案いたしました品目横断的経営安定対策の抜本的見直しを求める意見書は、十勝町村議会議長会からの要請に基づき、その内容等を踏まえ作成、提案するものであります。
　　戦後、農政改革の最大の転換となった品目横断的経営安定対策は、農業の構造改革を加速させるとともに、ＷＴＯ協定における国際規律の対応を得るよう、意欲のある担い手に施策の対象を集中し、品目ごとではなく、経営全体に着目し講じられた対策であります。しかしながら、生産現場では、本対策の内容が明らかになるにつれ、麦・大豆の規模拡大に対する支援が手薄なこと、申請事務が煩雑なことなど、制度そのものに対する疑念が生じ始めております。
　　農業・農村の担い手である生産者の所得をいかに確保していくのかの視点が欠落したものと言わざるをえません。十勝においては専業的な農家が大多数であり、本対策の影響を最も受ける地域であり、担い手農業者の経営の安定を図っていくためには、本対策について現場実態に合ったものに見直すことが必要であると考えます。
　　よって、本対策が十勝の実情を反映した担い手経営安定に真に資するものとなるよう、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、農林水産大臣に意見書を提出しようとするものであります。
　　以上、提案説明といたします。
○議長（髙橋　源）　これから質疑を行います。
　　質疑はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　常任委員会におきます審議過程、内容についてお伺いいたします。
　　この意見書の内容は、記書き１のところで「品目横断的経営安定対策は、新たな対策であることから、制度の一層の浸透を図るとともに」とあります。制度の一層の浸透を図るべきということは、この制度が農業者にとっていい制度であると、プラスになる制度であるというふうな認識で議論の結果そうなられたのかどうか、その点についてお伺いをいたします。
○議長（髙橋　源）　西尾一則委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　私も余り、勉強不足な面もたくさんありますので、プロの副委員長の岡﨑榮太郎議員から答弁させていただきます。
○議長（髙橋　源）　岡﨑榮太郎副委員長。
○経済常任副委員長（岡﨑榮太郎）　岡﨑です。
　　私もふなれでございますけれども、ただ、この品目横断につきましてはことしから始まったというばかりで、まだまだ農民の皆さんの中には制度がよくわからないと、ましてや生産も３月いっぱいまでできないという状態にある中で、このことは十分に農家の方々に理解してもらって、果たしてそれがどうなのかということを判断してもらうためには、もう少し時間が必要なのかなというふうに感じているところでございます。
○議長（髙橋　源）　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　私は、品目横断的経営安定対策は緑ゲタ、黄色ゲタ部分のそれぞれの支払い、年内に仮の形でというところもあってではありますけれども、最終的に決着がつくというのは来年になるという中で、ただ、農家の方は実感として、この制度の導入によって収穫量が、よくてもそれに見合うだけの実入りはないと、収入はないということは実感をもって感じていらっしゃいます。
　　そういう中で、どこかでも申し上げましたけれども、自分はいいけれども、息子の代に継がせていいものかどうか、本当に真剣な不安な思いを語っている方が多くいらっしゃいます。そういう中で、この制度は十勝がモデルになったと言われている側面もあるわけですけれども、決して食料自給率を高めて農家営農を安定、本当の意味で意欲のある農家の思いにこたえるものにはなっていないというのは、次第に明らかになってきています。
　　そういう中で、制度の一層の浸透を図るということは、やはり農業者の暮らしと食料を守るという立場からは、少しずれているのではないかというふうに考えますが、その点のところを、２項以降については同意できますけれども、この１番目の、言ってみれば、品目横断的経営安定対策の評価については同意しかねる部分がありますので、その点について改めてお伺いしたいというふうに思います。
○議長（髙橋　源）　西尾一則経済委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　先ほど梅津議員言われたとおり、十勝においては専業農家が大多数であって、この対策の影響を最も受けやすい地域であるということと、それから担い手農業者の経営安定を図っていくこの対策も、現場の実態に合ったように今後は十分見直していくというふうに聞いておりますので、そういった意味では、今現在いろいろあっても、将来的にはよりよくなっていくのかなと、そのように認識をしております。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、質疑を終わります。
　　これから討論を行います。
　　討論はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。反対の立場で討論いたします。
　　すべてに反対というわけではありません。記書き２以降については、そのとおりだというふうに同意いたします。しかし、第１の品目横断的経営安定対策に対する評価の問題は、私はこの政策は、日本の農家にとって大変大きな痛手になる。消費者にとっても、食料自給率、安心・安全な国内産の食べ物をという願いに逆行するものだというふうに考えます。
　　そういう視点から、制度の一層の浸透を図るということは、この制度の推進を求めているというふうに理解し、残念ながら反対とさせていただきます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　これから会議案第17号について採決します。
　　本案は、原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。。
（賛成者起立）
○議長（髙橋　源）　起立多数と認めます。
　　したがって、会議案第17号は原案のとおり可決されました。
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