平成１９年１２月２１日　日程１５議事録

◎　日程第１５　議案第１０２号平成１９年度芽室町一般会計補正予算（第６号）

○議長（髙橋　源）　日程第15　議案第102号平成19年度芽室町一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　岸本総務部長。
○総務部長（岸本　曻）　議案第102号平成19年度芽室町一般会計補正予算（第６号）について説明いたします。
　　初めに、歳出から説明いたしますので、７ページをお開きください。
　　３款１項２目福祉総務費900万円の追加であります。事務事業名、在宅福祉サービス事業の細節20扶助費01高齢者等冬の生活特例支援費900万円は、新規の追加補正であります。
　　ご承知のように、昨今の原油価格の高騰に起因いたしまして、灯油価格の急激な上昇により冬期生活に大きな影響を与えることから、今年度に限り、町民税非課税世帯及び社会的弱者の高齢者のみの世帯、それからひとり親世帯、それから障害者同居世帯、これらを対象として、町内の燃料店の暖房用燃料を購入できる、いわゆる燃料引換券（１万円）を支給しようとするものであります。なお、この１万円の内訳としましては、額面1,000円の金券10枚つづりで、灯油に換算いたしまして100リットル分ということになろうかと思います。ということで、燃料引換券（１万円分）を支給しようとするものであります。
　　なお、このたびの対象世帯は900世帯であります。必要金額は、先ほども申し上げましたように、900万円となるものであります。この引換券の有効期間は、平成20年１月７日から平成20年３月31日までとするものであり、本日、本会議におきまして議決をいただきましたら、今月の27日から平成20年２月29日までの申請受け付け期間として、直ちに取り組む考えであります。
　　特定財源には、高齢者等冬の生活支援事業道補助金60万円を見込んでいます。
　　次に、13款１項１目予備費840万円の減でありますが、財源調整であります。
　　なお、歳入の一般財源はありませんので、４ページへお戻りください。
　　歳入歳出予算事項別明細書でありますが、歳入歳出それぞれ60万円を追加し、歳入歳出予算の総額は97億9,335万8,000円とするものであります。
　　以上で説明を終わります。
○議長（髙橋　源）　これから質疑を行います。
　　質疑はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　原油高騰に基づく灯油その他の値上がりの中で、今回の町の補正予算の編成は、住民にとっては大変ありがたい、喜ばしいことだというふうに思います。それで、何点かお伺いいたします。
　　引換券、今１万円（1,000円掛ける10）ということですが、灯油に換算して100リットルということですが、これ灯油だけなのか、ほかの燃料を使っている場合に対応する方法というか、考えていらっしゃるのか、１点です。
　　それから、２つ目は、社会的弱者、町民税非課税世帯で、高齢者、ひとり親、障害者の方というふうに言われましたけれども、これ生活保護世帯の関係がどうなるか、お伺いしたいと思います。というのは、国の関係では、冬期加算の中に今回の高騰に対応する内容というのは含まれていないのではないかということで、その辺に対する手だてが必要なのではないかという考えからお伺いいたします。
　　３点目、引換券の配布方法ですが、町の方では900世帯というふうに、非課税世帯を抽出して該当者を押さえていらっしゃるというふうに思うんですが、確実に該当する方に手渡されるために、前回平成15年度で廃止されたやり方では、申請制度で障害を持った方、ひとり親、働いている方がほとんど、それから高齢者ということで、申請もこの冬道ではなかなかままならないという、漏れる心配もあるということでお聞きするのですが、その辺の手だてですね、確実に該当者にこの手だてが届くような方法をどのように考えていらっしゃるのか。
　　以上、３点についてお伺いいたします。
○議長（髙橋　源）　後藤住民福祉部長。
○住民福祉部長（後藤　雅）　まず、１点目の引換券等で、内容が灯油だけかということでございますが、支給対象燃料といたしましては灯油とガス、石炭、まき等に限るということでございます。
　　それから、２点目の非課税世帯の関係の生活保護世帯の関係ですが、梅津議員おっしゃるとおり、生活保護世帯には冬期加算が入ってございますので、私どもといたしましては、その対応で行っていきたいと考えております。
　　それから、配布方法につきましては、確かに一番重要な部分だと考えております。まず、住民の周知の部分で、高齢者等の該当者、まずその世帯を把握いたしまして、それからその地域といいますか、予定世帯に対しては民生・児童委員の方々に戸別訪問していただき、事業内容の説明をした上で申請書を直接配布しまして、内容等についてご説明をしていきたいという考えでございます。ひとり親世帯につきましては、直接送付する予定でございます。
　　それで、民生委員の方々には、今月の末になりますが、26日に定例会議が予定されております。その中でその内容等についてご説明申し上げ、お願いをするところでございます。そのほかに、確認漏れといいますか、そういう防止するためにも、一般町民への問い合わせといたしまして、広報誌「すまいる」の１月号にも掲載して、広く周知をしていきたいと考えております。
　　それから、先ほどお話がありました申請の関係でございますが、申請書の受理につきましては、先ほど総務部長からお話があったように、12月27日から実施するんですが、その方法でございますが、今回の対象者はご存じのとおり高齢者等が多いわけでして、直接役場に申請書を提出することが困難な方が多いと判断をしております。そこで、民生委員の方々に、申請書の配布の段階で身体の状況等を確認をしながら、困難な場合につきましては、本人にかわって申請書を提出していただくような方法を今考えております。
　　以上でございます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
　　髙橋仁美議員。
○１０番（髙橋仁美）　１つ伺いたいと思いますけれども、平成15年まで福祉灯油という形で行ってきたわけですけれども、その記憶では、たしか対象者は200世帯ぐらいだったと思います。今回、先ほどの条件に値する方がおよそ900世帯ということなんですけれども、この基準が変わったことでこうなったんだろうと思いますけれども、前はこういう基準であって今回こうなったということで、その基準について教えていただきたいということ。
　　それから、部長のご説明で、ことし限りというふうにおっしゃいました。今年度限りという言葉でしたね。年明けましても、いろいろな物価上昇が予想されていますし、原油につきましても恐らく下がることはないだろうというふうに思いますから、さらに生活は大変になるんだろうと思われますけれども、今年度限りということか、再度確認をさせてください。
○議長（髙橋　源）　後藤住民福祉部長。
○住民福祉部長（後藤　雅）　まず、１点目の平成15年度まで実施しました状況でございますが、200人ということですが、確かに議員おっしゃるとおり、基準が今回は前回とは異なっております。前回は、対象につきましては高齢者、その当時は母子世帯という扱いなんですが、あと障害者、生活困窮を認めるということは同じでございますが、いわゆる所得等の把握の部分について変わってございます。
　　まず、高齢者世帯につきましては、独居の場合につきましては所得が110万円以下、高齢者夫婦の世帯は140万円以下、母子世帯については本人の所得が110万円以下、扶養者の子供１名につき30万円を加算と、障害者についても世帯の総額が140万円以下というような基準で、平成15年のときは算定をしております。
　　今回につきましては、町民税の非課税に当たる方、先ほど申しましたように、900名の中で、いわゆる社会的弱者という方々は高齢者のみの世帯とか高齢者夫婦でというような部分だとか、そういうランクがあるんですが、その中で生活困窮世帯という設定していますのは町民税非課税世帯が前提となっております。そういうことで、拡大しているという形になっております。
　　以上です。
（発言する者あり）
○住民福祉部長（後藤　雅）　失礼しました、漏れました。
　　２点目の今年度限りかということでございますが、確かに議員おっしゃるとおり、その後も同じような推移で来ております。ただ、今、私どもとしましては、現段階では今年度限りという考え方で進めています。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
　　平野勝一議員。
○１５番（平野勝一）　15番、平野です。
　　このサービス事業の900万円、これは確かに今、生活する方々にとってはいろんな燃料代も上がっていますし、生活費用も上がっているので、これは限られた予算の中でやるんですから、これはこれでやむを得ないと思うんですけれども、これはぜひ町長にお伺いしたいんですけれども、道の補助金60万円、今、実際に北海道では大変な燃料の高騰だとか、いろんなことで生活に大変な支障を来している。また、いろんな節約をしながら頑張っている。だけれども、道もこういう事業をやるからには、もっともっと出してもらいたいと思うんだけれども、道も限られた予算の中で。だけれども、実際に半分ぐらいは道の方でも出してもらっていいんじゃないかという感じがするんですけれども、町長、いかがでございましょうか。
○議長（髙橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　今回の問題については、ご存じのとおり、油価格全体が非常に予想を超えたような動向を見せていまして、しかも、私たちも手だてがちょっとおくれてしまったかなという気がしているんですよ。それは私の判断のおくれだったんですが、それはひょっとして備蓄燃料を放出することによって安定化を図るのかなという、そんなような期待感も正直言ってございました。そういうことがありますし、この油の問題については、確かに値上がりした方の生活を守ろうという観点に立ちますと、私ども町村が手だてをしなければならないわけでありますが、ただ、源の油ということを考えますと、これはご指摘のとおり、道も、あるいは国もしっかりと手だてをとってもらわなければならない問題、私もそういうふうに認識してございます。
　　ですから、この問題については、国が今、特別交付税で少し検討しようかみたいな動きもございますし、あわせて都道府県もそれぞれ動きを見せておりますが、確かにご指摘のとおり、この問題については市町村だけではなくて、都道府県も、あるいは国もという観点は私たちも持っていますので、ことし限りと申し上げた一つの原因はその辺もございまして、これからの推移、道や国にも意見を申し上げるものは申し上げていきながら考えていきたい、こんな観点も持ってございます。ご指摘のとおり、私どももそのように考えてございます。
○議長（髙橋　源）　平野勝一議員。
○１５番（平野勝一）　15番、平野です。
　　町長の言われるとおりだと思うんですよね。ですから、これは、今回は灯油の異常な高騰によってこういった支援をしなければならない。また、いろんな場面で、いろんな生活に支障を来すような場合が出てくるかと思うんですけれども、そういうときは、やはりいろんなことがタイムリーに町村会を通じて、あるいは地方六団体を通じて、道なり国なりに適切な予算措置をしてもらうように、ぜひともこれから運動していっていただきたいと思いますけれども、その辺についてはいかがでございましょうか。
○議長（髙橋　源）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　この辺はご指摘のとおり、私ども町村会を通して、あるいは町村議長会なども通しながら、議会の皆さんと私ども行政サイドが両輪ともに地方をどう守っていくのか。地方の人々の生活をどう守るのかということについては、国にも大いに、今、地方分権の時代でありますから、特にそういう声は上げていきたい、このように考えてございます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、質疑を終わります。
　　これから討論を行います。
　　討論はありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　これから議案第102号について採決します。
　　本案は、原案のとおり決定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　異議なしと認めます。
　　したがって、本案は原案のとおり可決されました。
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