平成１９年１２月７日　日程１５議事録

◎　日程第１６　議案第８５号平成１９年度芽室町一般会計補正予算（第５号）

○議長（髙橋　源）　日程第16　議案第85号平成19年度芽室町一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　岸本総務部長。
○総務部長（岸本　曻）　議案第85号平成19年度芽室町一般会計補正予算（第５号）について説明いたします。
　　初めに、歳出から説明しますので、20ページをお開きください。
　　２款１項５目企画費195万4,000円の減額であります。事務事業名、行政評価システム構築事業の細節13委託料の21地域・行政経営システム推進委託料111万2,000円の減であります。及び事務事業名、業務構造改革推進事業の細節13委託料の21地域・行政経営システム推進委託料62万5,000円の減は、研修回数の見直しにかかわる設計変更による執行残であります。
　　なお、以下、執行残等による不用額の整理につきましては、説明を省略させていただきます。
　　それでは、25ページをお開きください。
　　３款１項４目高齢者福祉費864万4,000円の追加であります。事務事業名、老人保健特別会計繰出の細節28繰出金217万3,000円の追加は、職員給与の改定及び時間外手当の増による人件費分の繰入額の追加であります。
　　 26ページ、事務事業名、介護保険特別繰出の細節28繰出金の01介護保険特別会計繰出金646万1,000円の追加は、居宅介護、施設介護、特定入所者等の介護サービス給付費の執行見込み増による保険給付分の繰入額の追加であります。
　　次に、事務事業名、高齢者福祉推進員配置事業の細節01報酬の01高齢者福祉推進員報酬8,000円の追加及び細節04共済費の01高齢者福祉推進員労働保険料2,000円の追加は、年末割り増し賃金支給率の見直しによる追加であります。
　　なお、特定財源のねんりんピック北海道・札幌2009準備事業補助金１万7,000円の追加は、「ねんりんピック北海道・札幌2009」に係る準備事業として補助採択されたことからによる追加であります。
　　３款１項６目障害者福祉費1,588万4,000円の追加であります。事務事業名、障害者自立支援給付事業の細節20扶助費の03介護給付費2,132万円の追加は、障害者自立支援法施行円滑化特別対策による利用者負担軽減措置及び新規利用者の増による追加であります。
　　なお、特定財源として介護給付費国庫負担金1,066万6,000円、介護給付費道負担金533万3,000円をそれぞれ追加するものであります。
　　次に、事務事業名、地域生活支援事業の細節20扶助費01日常生活用具給付費63万8,000円の追加は、紙おむつや電気式たん吸引器、それから視覚障害者用拡大読書機器等の新規申請者の増による追加であります。
　　次に、27ページをお開きください。
　　３款１項８目国民年金１万8,000円の追加ですが、事務事業名、国民年金事務、細節09旅費の01職員旅費１万8,000円の追加は、法改正に伴う説明会に参加するための追加であります。
　　次に、３款２項２目認可外保育園費７万円の追加でありますが、これは南保育園において入所児童１名の増加により、職員１名を増員いたしました。このことから、事務事業名、町立保育所（園）給食調理事業、細節11需用費の21給食材料費、事務事業名、町立保育所（園）入所児健康診断事業、細節13委託料にそれぞれ係る費用を追加するものであります。
　　次に、28ページ、３款２項４目児童館費34万3,000円の減でありますが、事務事業名、学童保育所運営事業の細節13委託料の21事業系廃棄物収集運搬委託料６万5,000円の追加です。これは、入所児の増に伴い企業系廃棄物が増加し、今後不足が生じることから追加するものであります。
　　 29ページをお開きください。
　　３款２項５目児童措置費407万5,000円の追加であります。これは、転入等に伴い、支給対象者の増によるものであります。このことから、事務事業名、児童手当支給事務事業の細節20扶助費の01、02、05にそれぞれ係る費用を追加するものであります。
　　なお、特定財源につきましては、児童手当国庫負担金97万6,000円ほか５件をそれぞれ追加するものであります。
　　 30ページ、４款１項１目保健衛生総務費800万2,000円の追加であります。事務事業名、国民健康保険特別会計繰出の細節28繰出金の01国民健康保険特別会計繰出金798万9,000円の追加は、国民健康保険基盤安定支援分の額の確定による基盤安定分の繰入額及び職員給与の改定及び時間外手当の増による人件費分の繰入額の追加であります。
　　なお、特定財源につきましては、国民健康保険基盤安定支援国庫負担金18万2,000円ほか５件をそれぞれ追加するものであります。
　　次に、事務事業名、おもいやりの里推進協議会委員報酬の細節01報酬01おもいやりの里推進協議会委員報酬１万3,000円の追加は、おもいやりの里推進協議会の１回分の追加開催に必要な報酬の追加であります。
　　次に、31ページ、４款１項３目環境衛生費76万7,000円の追加であります。事務事業名、狂犬病予防対策事業の細節04共済費の01臨時職員労働保険料１万5,000円の追加は、厚生年金保険の保険料率の改定による保険料の追加であります。
　　なお、特定財源では、臨時職員労働保険料個人負担分として7,000円を見込んでおります。
　　次に、事務事業名、公衆浴場運営支援事業の細節19負担金補助及び交付金の31公衆浴場運営費等補助金100万円の追加であります。これは、スーパー銭湯「鳳の舞」の暖房、給湯、ボイラー及び源泉加温ボイラーの劣化、これは平成12年12月に設置されたものでありまして、６年11か月が経過しております。これらを交換するに当たっての必要な経費を、本町の公衆浴場確保対策事業補助要綱に基づきまして、係る費用の２分の１、117万6,000円でありますが、そのうちの補助限度額で100万円を補助するものであります。
　　 32ページ、４款１項６目母子保健福祉費３万6,000円の追加であります。事務事業名、乳幼児医療給付事業の細節11需用費の06印刷製本費６万9,000円の追加です。これは、東芽室地区字名地番改正に伴いまして、住所表示変更を行ったことによりますことから、乳幼児医療受給者証の不足が生じることから追加するものであります。
　　次に、33ページ、４款１項８目保健福祉センター費63万2,000円の追加であります。事務事業名、保健福祉センター維持管理事業の細節11需用費の02燃料費77万5,000円の追加は、原油価格の高騰に伴い、平成18年度実績からかんがみ、今後の不足が生じる見込みから追加するものであります。
　　次に、35ページをお開きください。
　　４款５項１目飲用水供給施設費150万円の追加は、事務事業名、飲用水供給施設整備事業の細節19負担金補助及び交付金の01飲用水確保対策事業補助金150万円の追加であります。これは、地下水の枯渇による緊急に飲み水の確保が必要で、深井戸の掘削及び深井戸等に使用するポンプの整備を行うものであります。本町の飲用水確保緊急対策事業実施要綱に基づきまして、係る費用の２分の１、150万円を補助するものであります。
　　５款１項１目農業委員会費４万6,000円の追加であります。事務事業名、農地法等許可事務の細節11需用費の01消耗品費9,000円の追加は、農業委員会交付金の増に伴い、対象事業費の調整による追加であります。
　　なお、特定財源といたしまして、農業委員会費道交付金の追加及び権限委譲交付金の確定による財源の振り替えであります。
　　次に、36ページの事務事業名、農地あっせん・保有合理化事業の細節11需用費の01消耗品費３万9,000円の追加は、農地保有合理化促進事業事務委託料の増に伴い、対象事業費の調整による追加であります。このことから、特定財源として農地保有合理化促進事業事務委託料を追加しております。
　　なお、特定財源の農業者年金業務委託料は、額の確定による財源の振り替えであります。
　　次に、37ページをお開きください。
　　５款１項６目ふるさと交流センター管理費16万4,000円の追加であります。事務事業名、ふるさと交流センター維持管理事業の細節01報酬の01センター長報酬１万円の追加及び細節04共済費の01センター長労働保険料3,000円の追加は、年末割り増し賃金支給率の見直しによる追加であります。
　　次に、細節11需用費の02燃料費11万7,000円の追加は、原油価格の高騰に伴い、平成18年度実績から今後不足が生じると思われますので、追加するものであります。
　　細節04水道料５万3,000円の追加は、山村留学生の増に伴い使用量が増加し、今後不足が生じる見込みから追加するものであります。
　　なお、特定財源では、臨時職員労働保険料個人負担金として1,000円を見込んでおります。
　　次に、５款１項７目畜産業費24万1,000円の追加であります。事務事業名、畜産業を振興するための基本事務の38ページ、細節11需用費の21乗貨兼用車燃料費７万9,000円の追加は、道営草地整備事業の施行に伴う現地調査業務及び家畜伝染病対策による現地巡回業務の増による燃料の需要量が増加することから、平成18年度の実績もかんがみたところ、今後不足が生じるということから追加するものであります。
　　次に、事務事業名、酪農ヘルパー支援事業、細節19負担金補助及び交付金の31酪農ヘルパー傷病時利用対策事業補助金17万9,000円の追加は、酪農家の傷病増加による酪農ヘルパーの利用回数の増に伴い、追加するものであります。
　　次に、42ページをお開きください。
　　６款１項１目商業振興費１万7,000円の追加は、事務事業名、芽室町商工会運営支援事業の細節11需用費の06印刷製本費１万7,000円の追加であります。これは、地元商店街が発行するポイントカードで町税、公共料金の納付ができる愛ちゃんカードによる公共料金収納制度に係る預かり証を印刷する費用であります。
　　次に、43ページをお開きください。
　　６款１項６目めむろ駅前プラザ費237万3,000円の追加は、事務事業名、めむろ駅前プラザ維持管理事業の細節15工事請負費の02めむろ駅前プラザ周辺防犯カメラ設置工事237万3,000円の追加であります。これは、防犯対策の一環といたしまして設置するものであります。なお、設置場所としましては、芽室駅内に２か所、それから芽室駅横の駐輪場に２か所、それからめむろ駅前プラザ２階ホールに２か所、それから鉄南との連結されております横断歩道橋にかかわる分で３か所、合わせて計９台の防犯カメラを設置しようとするものであります。
　　次に、44ページをお開きください。
　　７款２項２目土木車両管理費200万5,000円の追加であります。事務事業名、町道・歩道・駐車場等除排雪事業の細節07賃金の01除雪車運転臨時職員賃金60万1,000円の追加です。前回の９月定例会において説明しましたとおり、正職員３名の退職に対する除雪体制を検討いたしました結果、従前の直営体制を維持することを基本に臨時職員２名を増員したところでありますが、採用いたしました２名はグレイダーの運転経験がないことから現在、事務事業名、土木車両維持管理事業で土木車両運転臨時職員として現在採用している臨時職員を新規採用に対するグレイダー等の指導又は緊急時における代替職員として採用するために追加するものであります。
　　次に、45ページをお開きください。
　　７款４項３目街路維持費69万8,000円の追加でありますが、事務事業名、町道・歩道・駐車場等除排雪事業の細節13委託料の21除排雪作業委託料75万5,000円の追加は、東芽室地区及び一部郊外地幹線道路の除雪時間が遅いとの苦情が多いことから、予備車である１台を使用し、通勤・通学路の早期除雪の解消を図るため、不足する運転手１名分を車両貸し付けによる乗務員契約を行うために追加するものであります。
　　次に、48ページをお開きください。
　　７款５項１目住宅管理費69万円の追加であります。事務事業名、公営住宅維持管理事業の細節11需用費の22公営住宅修繕費69万円の追加は、今年度の入退去時における修繕に多くの費用を要しており、平成18年度実績からかんがみますと、今後、不足が生じる見込みから追加するものであります。
　　次に、７款５項３目建築指導費１万円の減は、確定による減であります。
　　なお、特定財源の建築確認申請手数料143万7,000円は、確定による財源の振り替えであります。
　　 49ページをお開きください。
　　８款１項１目消防組合費204万8,000円の追加であります。事務事業名、消防本部費負担金事業の細節19負担金補助及び交付金の01消防本部費負担金４万7,000円の追加は、西十勝消防組合本部職員の人件費の増に伴い、負担金を追加するものであります。
　　また、事務事業名、芽室消防署活動事業の細節19負担金補助及び交付金の01芽室消防署費負担金200万1,000円の追加は、職員給与の改定による人件費負担分の追加であります。また、昭和56年に購入しました高圧温水洗浄機の故障による新規購入に係る備品負担分の追加であります。
　　 51ページをお開きください。
　　９款１項５目給食センター管理費26万3,000円の減であります。事務事業名、学校給食運営協議会運営事業の細節09旅費の01運営協議会委員費用弁償は、不足分を追加するものであります。
　　なお、特定財源の栄養士実習生指導謝礼４万5,000円は、確定による財源の振り替えであります。
　　 52ページ、９款２項１目学校管理費164万4,000円の減でありますが、事務事業名、小学校施設維持管理事業の細節18備品購入費の01一般備品購入費57万6,000円の追加は、芽室小学校に通学する肢体不自由児童に対応するため、電動階段昇降車の購入に係る追加であります。
　　次に、事務事業名、小学校管理運営事業の細節01報酬の01教育活動指導助手報酬9,000円の追加及び細節04共済費01の教育活動指導助手労働保険料9,000円の追加は、年末割り増し賃金支給率の見直しによる追加であります。
　　なお、特定財源で、臨時職員労働保険料個人負担金として4,000円を見込んでおります。
　　次に、53ページをお開きください。
　　９款３項１目学校管理費473万8,000円の追加であります。事務事業名、中学校施設維持管理事業の54ページ、細節15工事請負費の05芽室西中学校体育館研磨塗装工事284万6,000円の追加及び06芽室中学校体育館研磨塗装工事303万5,000円の追加は、学校開放事業によります町民等の利用が増加しておりまして、これによりフロアのワックスの減耗度が著しいこと、また、各種競技にかかわるラインも消滅しているなど、使用に障害があることから実施するものであります。
　　それから、９款４項１目幼稚園164万5,000円の追加は、事務事業名、私立幼稚園保育料支援事業の細節19負担金補助及び交付金の31幼稚園就園奨励費補助金164万5,000円の追加とするものであります。これは、国の補助金改正に伴い、第１子の基準が小学１年生から小学２年生に拡大したことによる追加であります。
　　次に、56ページをお開きください。
　　９款５項２目公民館費10万6,000円の減でありますが、事務事業名、公民館施設維持管理事業の細節11需用費の05修繕費74万2,000円の追加は、大ホールのステージ床の修繕であります。また、１階展示室のロールブラインドの交換に係る費用であります。ステージの床につきましては、長年にわたる催事等の利用による痛みが激しいことから、利用者の安全面を考慮し、修繕するものであります。また、１階の展示ホールのロールブラインドについては現在、使用ができない状態となっているため、交換するものであります。
　　 58ページをお開きください。
　　９款６項１目保健体育総務費92万5,000円の追加であります。事務事業名、スポーツ教室開催事業の細節13委託料の12託児業務委託料11万6,000円の追加は、レディース講座受講者の託児希望が多いことから追加するものであります。
　　次に、事務事業名、各種大会出場支援事業の細節08報償費の01各種大会出場報償80万9,000円の追加は、現在、申請済みの４件と今後の申請見込み６件、合わせて10件の大会出場助成相当分を追加するものであります。
　　 10款１項３目減債基金費58万3,000円の追加でありますが、事務事業名、基金管理事務の細節25積立金の01減債基金積立金58万3,000円の追加です。受け取り利息の積み立てによる追加であります。
　　なお、特定財源としましては、減債基金利子58万3,000円を追加しております。
　　次に、59ページをお開きください。
　　 11款１項１目土地開発基金費５万6,000円の追加でありますが、事務事業名、基金管理事務の細節28繰出金の01土地開発基金繰出金５万6,000円の追加で、受け取り利息の積み立てによる追加であります。
　　なお、特定財源として、土地開発基金利子５万6,000円を追加いたしております。
　　次に、11款２項１目公共施設整備基金9,051万8,000円の追加であります。事務事業名、基金管理事務の細節25積立金の01公共施設整備基金積立金の追加であります。このうち、51万8,000円が受け取り利息の積み立てによる追加で、残りの9,000万円が今後想定される公共施設の耐震化及び大規模改修に備えまして、新規に積み立てるものであります。
　　なお、特定財源として、公共施設整備基金利子51万8,000円を追加いたしております。
　　なお、現段階で公共施設整備基金の平成19年度末残高でありますが、５億6,987万4,000円となる見込みであります。
　　次に、11款３項１目財政調整基金373万4,000円の追加でありますが、事務事業名、財政調整基金管理事務の細節25積立金01財政調整基金積立金の追加で、受け取り利息の積み立てによる追加であります。
　　なお、特定財源として、財政調整基金373万4,000円を追加いたしております。
　　なお、ここにつきましても、現段階での平成19年度末残高は11億3,192万6,000円となる見込みであります。
　　次に、60ページ、12款１項１目職員給与費446万6,000円の追加でありますが、事務事業名、職員給与支払事務の細節02給料の01正職員給料256万7,000円の追加及び細節03職員手当等の01正職員手当等816万8,000円の追加は、職員給与の改定及び職員の増による追加であります。
　　次に、細節04の共済費の02月額臨時職員共済費２万4,000円の追加並びに細節07賃金の01月額臨時職員賃金１万6,000円の追加は、職員給与の改定による追加であります。
　　なお、62ページから64ページに全会計の平成19年度予算、いわゆる人件費にかかわる補正に伴う給与費明細書を添付いたしておりますので、後ほどご参照いただきたいと思います。
　　それでは、61ページ、13款１項１目予備費1,275万2,000円の追加でありますが、原油価格の高騰に伴い、今後想定される施設の光熱費不足分等を見据え、収支調整を図ったものであります。
　　次に、歳入の財源について説明いたします。なお、歳入にかかわります特定財源につきましては、先ほど歳出で説明いたしましたので、説明を省略し、15ページをお開きください。
　　 19款１項１目繰越金について説明いたします。
　　 15ページをお開きいただいているかと思いますが、補正額は9,015万8,000円であります。平成18年度決算確定に伴う01前年度繰越金として追加補正するものであります。
　　次は、７ページにお戻りください。
　　第２表債務負担行為補正であります。コンピューター導入事業の執行による額の確定に伴い、変更後の限度額とするものであります。なお、期間は変更前に同じであります。
　　次に、８ページの第３表地方債補正であります。３表の地方債補正にありましては、配水管布設換出資債及び地方特定道路芽室御影線整備事業債並びに地方特定道路河北西19号線整備事業債は、それぞれ確定により補正後の限度額に補正するものであります。なお、起債の方法、利率、それから償還の方法については、補正前に同じであります。
　　次に、９ページ、10ページの歳入歳出予算事項別明細書でありますが、歳入歳出それぞれ2,354万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を97億9,275万8,000円とするものであります。
　　以上で説明を終わります。
○議長（髙橋　源）　これから歳出19ページから順次質疑を行います。
　　 19ページ、20ページ、質疑はありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　以下、ページごとに進みます。
　　 21ページ、22ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　23ページ、24ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　25ページ、26ページ。
　　唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　26ページの特定財源のところで、ねんりんピック北海道・札幌2009準備事業補助金、先ほど若干の説明があったんですが、いま一度詳しくご説明いただきたいと思います。
○議長（髙橋　源）　住民福祉部長。
○住民福祉部長（後藤　雅）　ねんりんピックの関係でございますが、これにつきましては、まず開催日でございますけれども、平成21年９月５日から８日まで、４日間の予定で、これは場所は種目ごとに分かれますが、種目につきましては21種目で、13市３町で開催予定でございます。その中で、十勝管内ではテニスが帯広市、それからパークゴルフが幕別町、ゲートボールが芽室町で実施する予定となっております。これにつきましては、目的につきましては「ねんりんに　夢を大志を　青春を」ということで実施をする予定でございます。
　　１万7,000円の関係でございます。これにつきましては、平成19年度の運営推進事業ということで、補助対象経費が３万5,000円で、２分の１で１万7,000円が補助されることになっております。
　　以上でございます。
○議長（髙橋　源）　唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　13番、唯野です。
　　 21種目のうち、13市３町で、芽室はゲートボールをということなんですが、ゲートボールを主催するに当たって、いかほどの予算というのか、今後の見通しがなるのか。また、どのぐらいの、これを催すことによってそれぞれ訪れる方が予想されるのか、もしわかれば、今の時点でわかっている範囲、この芽室町に対してお伺いしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　後藤住民福祉部長。
○住民福祉部長（後藤　雅）　今後の予測でございますけれども、一応予定では、平成20年度にプレ大会ということで予定をしております。その次の年、平成21年が本大会ということで進めますけれども、今、実行委員会がつくられておりまして、道の方ですね。それで、今、予算等につきましては、その中で議論をして、まだ固まった数字はありません。そういう中で、またご提示をする形になろうかと思います。
　　それから、参加者ですが、うちの担当しますゲートボールにおきますと、160チームを今のところは予定しておりますので、相当な人数で利用いただくという形になろうかと思います。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　なければ、進みます。
　　 27ページ、28ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　29ページ、30ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　31、32ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　33ページ、34ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　35、36ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　37、38ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　39、40ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　41、42ページ。
　　唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　すみません、42ページでお伺いします。
　　 42ページの商業振興費の中で、先ほど１万7,000円の関係ですね、愛ちゃんカードということが出たんですが、これいま一度ですね、愛ちゃんカードがどうなっていくのかという内容についてお伺いしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　経済部長、お答え申し上げます。
　　かねてから芽室町の商工会で、愛ちゃんカードのスタンプ会で現在48店ほどで加盟して運営している事業がございます。その中で、ご存じのように、100円につき１ポイント、１ポイント当たり２円の得点がつくと。400ポイントで満点になるということで、１枚のカードが800円相当になると、そういうカードでございます。その中で、買い物に個店に行ってそのカードを使用した場合には、600円相当の買い物ができると。そして、残りの差額の200円はどうするのかと。200円につきましては、各種ポイントカード会で定期的にイベント等を開催して、いろんな販売促進の取り組みをしております。そういう部分にその200円相当は使っていくと。
　　では、今回見ているのはどういう予算の内容かといいますと、このスタンプカード会の方から、カードのより付加価値を上げたいと。一部公共料金の支払い等にも対応できるようにしていただければ、さらにカードとしての付加価値も上がるということで、昨年からいろいろ申し出がございました。道内で先進事例等も数か所ございまして、そういうところの状況等も調べさせていただきました。その中で、ポイントカード１枚について500円のポイント、何といいますか、500円として、公共料金にも支払いにも活用していただけるというような制度を設けたいということで考えまして、対象の税目ですけれども、道・町民税ですとか固定資産税、軽自動車税、それから国民健康保険税、上下水道の使用料、介護保険料、それから保育料、学童保育料、公営住宅の使用料、学校給食費など、出納窓口にカードを持ってきていただいた場合に、預かり証をもって発行して、その料金の一部として活用できると。ただし、カードなものですからおつりは出ないということで、不足分については現金を足していただくと。そのときに、発行する預かり証の印刷費を今回補正で見させていただいたという状況でございます。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　支払いについてはわかりました。支払い方法なんですが、たしか800円で、600円は普通お店で買えば600円の価値があって、そして公共料金になると500円になってしまうと。この辺の差というのはまずどのように、600円は600円でいかないのかなという感じがするんですけれども、その辺とですね、その預かり証、カードを窓口で預かるよと、納入するところで預かって、預かり証をもらって、領収書はどうなっていくんですか、領収書の関係は。
　　例えば、３万円払ったうち、例えば今500て、500円と600円、100円の差があるんですけれども、500円でやって２万9,500円ですと、２万9,500円のまず領収書を切るのか、それともさらにプラス500円の預かり証を切って、２枚渡して、最終的に合計の500円を。だから、500円のこのカードを交換してくるのかな、町が交換しに行くのかな。行くのであれば、どこかへ行って500円かえた時点ですべての領収が切らさるのか。その辺の仕組みというのは、どのように取り扱っていこうとしているのか、お伺いします。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　あくまでも預かり証を発行するということですから、領収については、このカードの会の方から入金があって初めて現金化されるということですので、預かり証を発行して、その後に入金になってから領収書の発行になるということでございます。
　　それと、先ほど、個店に買い物に行った場合には600円の買い物ができると。この場合は、この加盟店でいろいろとプレミアムといいますか、付加価値をつけて取り組んでおりますので、600円としてお買い物ができると。ただし、これも、一部カードを銀行等に持っていった場合には、500円で預金ができるという、これはそういう定めでポイントカードの方を運用しております。それと同じく、町としては、額面500円として公共料金等に納付していただけるという、額面を銀行の預金等と同じ扱いで取り扱いさせていただくということで取り組みたいというものでございます。
○議長（髙橋　源）　唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　額面を500円と限定しながら、これは方法論ですからいいですけれども、預かり証を出して、現金が入って、そして現金が入った時点で領収なりますよということなんですね、総額の。その領収書はどのようにして、それぞれ後ほど送るのか、どのような取り扱いに町民の方にするのか。それにかかる、もちろん換金するわけですから、いろいろな手数もかかるわけですよね、町としては。そういうところの細かいところの仕事の量というか、そういう手続等はどのようになっているのか、もっとわかりやすくお伺いしたいなと思っているんですが、１回納めた預かり証を換金する、そして領収書はその時点で送られてくるのか、これはどうなっているんですか。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　流れを申しますと、町民の方が税等の納付に出納窓口に来られるといった場合には、現金及びカードをお持ちになると。そのカードを出納窓口でお預かりすると。お預かりしたものを今度は、商工会がこのカードの事務局をやっておりますので、カードの方を出納の方では集計したものを商工会の方に提出すると。そうすると、商工会の方から現金としてその額面、カードの額面どおりの現金が出納の方に納付されると。納入を受けたら、直ちに領収書をご本人に発行して、これは恐らく郵送になると思いますが、発行するという流れでございます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
　　髙橋仁美議員。
○１０番（髙橋仁美）　10番、髙橋仁美です。
　　聞いておりまして、私がこの納付書を持って窓口へ行ったときに、この納付書に判こを押してもらうのが一番わかりやすくて、後々間違いがなくていいんですよね。この仕組みをね、愛ちゃんカードによる仕組みを果たして町民の方が望んでいるのかなと、ちょっと疑問に思うんですね。１万7,000円かけて、この預かり証の印刷ということなんですけれども、ではこれは何千枚印刷するということですか。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　今考えているのは、複写のできる預かり証を考えておりまして、１冊が50枚つづりで５冊、250枚になると思いますが、それの印刷費を見込んでおります。
○議長（髙橋　源）　髙橋仁美議員。
○１０番（髙橋仁美）　10番、髙橋仁美です。
　　 250枚見込んでいるということですけれども、後で領収書をもらうことになりますから、郵便料金はどうして見ていないんでしょうか。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　この事業の目的が、先ほどもご説明申し上げましたけれども、このスタンプ会で取り組んでいる町内の商工業振興のために、そのカード事業に取り組んでいるという部分を少しでも支援したいということで、そのカードの付加価値を少しでも上げたいということで町の方も支援していこうという考えでございまして、したがいまして、この受け取る、それから払い出しするという部分についての手数料等はいただく考えではございません。
（「違うわね」と呼ぶ者あり）
○経済部長（清野公平）　ちょっと答弁漏れがありました。郵送する場合には当然、郵便料が町の負担でかかるというものでございます。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　郵便料の関係ですけれども、現在、ちょっとなかなかどの程度想定されるのか、つかみがたい部分もございまして、現計の郵便料の中で一応見ていこうと。これが取り組みした段階で、どのぐらいの利用率があるのかという部分が明らかになってから予算化しようということで考えております。
○議長（髙橋　源）　髙橋仁美議員。
○１０番（髙橋仁美）　10番、髙橋仁美です。
　　郵送料もかかるということは、町の負担はまた発生するわけですね。そのようにして町が負担するということは結局、町民の負担ということに、めぐりめぐるとそういうことになりますし、カードを使って税金等を払うということは、カードの価値を上げるということであれば、それもいいでしょうけれども、納付書を持っていったときに、この納付書に判こを押してくれるようにならないものか。それでないと、後になって一部の領収書が来た。現金で払った分の領収書はこっちにあると。そういうことでは、もう間違いのもとですよね、煩わしい。町民サービスにはあんまりならないと思います。
　　実際に使われる方は、私はそんなに多くはないだろうと、600円で買い物できますし、そのときによっては800円に使えることもあるわけですから、そうはならないだろうと。では、そんなに利用がないことをですね、あんまり喜ぶ人がいるのかどうか、ちょっと疑問なんですけれどもね。とにかく間違いが起こらないように、町民が納付に行った人が煩わしくないような方法を、これからでも何とか考えていただきたいなと思います。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　現実に取り組みました場合には、やはりお客さんが混乱しないように説明等も十分気をつけながら、これは現金扱いするカードの取り扱いということですので、十分配慮して進めていきたいというふうに考えております。
○議長（髙橋　源）　進みます。
　　阿部昌利議員。
○１７番（阿部昌利）　今の関係で、私も質問させていただきたいんですが、金券ということですから、それはいいんでしょうけれども、収納率アップ等も兼ね合わせていたならまだしもですね。収納率アップとなったら、それだけお買い物ができるんだったら、まず税、使用料等を先に払っていただくのが本当で、そういう方向というのも、やっぱり税、使用料等については、当然払わなければならないものについてはやはり現金、あるいは振りかえ等々でということでないと、何か私はおかしくなるような気がするんですけれども、いかがでしょうか。その辺も乗り越えた上でのこの予算化なのか、お聞かせいただきたい。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　お答え申し上げます。
　　このカード利用によって、すべて収納率が格段に飛躍的に上がるというようなことはなかなか考えづらいというふうに思っております。私どもの考えているのは、やっぱり中心商店街の取り組んでいる事業を幾らかでも支援していきたいと、そういう目的が原点にありますので、これをお支払いいただくときに、ああこういうような町の公共料金の支払いにもこうやって活用できるのかという部分が、私たちも大切ではないかということで取り組んだということでご理解いただきたいと思います。
○議長（髙橋　源）　よろしいですか。
　　進みます。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　 42ページでお伺いいたします。
　　一番下、商工費で企業誘致融資金貸付元金収入というところで、かなり大きい補正が減額補正行われています。この背景といいますか、ご説明お願いしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　清野経済部長。
○経済部長（清野公平）　例年、企業誘致の場合には、大手企業さんが来た場合には大きな融資が起き得るという状況でございますので、当初予算としては大きな額で一応予算を組んでおります。それが現実には借り入れ等の物件が少なかったということによる、大きな額の補正ということでございます。
○議長（髙橋　源）　よろしいですか。
　　ほかになければ、進みます。
　　 43ページ、44ページ。
　　小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　２番、小椋です。
　　 43ページの６款１の６のめむろ駅前プラザ費の防犯カメラ設置工事237万3,000円なんですが、この成果をお聞きしたいと思います。
（「成果じゃない、設置するんだ」「まだ、これからつくるんだ」と呼ぶ者あり）
○２番（小椋孝雄）　失礼しました。取り消します。
○議長（髙橋　源）　はい。
　　進みます。
　　 43ページ、44ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　45ページ、46ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　47、48ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　49、50ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　51、52ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　53、54ページ。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番です。
　　教育予算に関連して、２点お伺いいたします。
　　まず１つは、52ページです。小学校費、これ学校管理費の中で就学援助費の国庫補助金が国から入ったのが14万7,000円減額になっています。その次のページに、この右の方にずうっと事業が書かれてあるわけですけれども、就学援助費ですよね、国からこれだけ減ったということですけれども、最後のところで、扶助費、要・準要保護児童就学援助費がここでは130万円減額になっています。これは扶助費ですから、町からの持ち出しがこれだけ減ったということだというふうに思うんですが、一方、学校管理費の中でほかの、扶助費がこうやって減らされる一方で、備品購入費、さまざま行われていると。この辺の関係なんですけれども、申請者が、こういうご時世ですから、できるだけ、１人でも多く制度の適用者というのを私は広げるべきではないかというふうに思うわけですけれども、この辺の関係ですね、ちょっとご説明をお願いしたいと。
　　次の項の中学校費については、そういった保護児童就学援助費、扶助費が削減にはなっていません。そういったことで、どういうことなのか、ちょっとお伺いをしたいと。１人でも多く扶助すべきだというふうに思うんですが、その点が１点です。
　　もう１点は、どこでということではないんですが、この間、学力テスト、４月に全国で行われています。その結果公表について、さまざまな意見がありました。私は、学校現場にいたずらにこれ以上の競争原理を持ち込むことは正しくないという立場から反対してまいりましたけれども、その扱いについてどうされたのか、確認の意味でお伺いしたいというふうに思います。
○議長（髙橋　源）　笹島教育次長。
○教育次長（笹島優司）　教育次長、お答えいたします。
　　まず、１点目の就学援助の認定の件でございますけれども、これは小学校と中学校がありますけれども、小学校は大きく減額補正、それから中学校は補正がないということでございますけれども、11月現在の段階での数字をお話しさせていただきますけれども、小学校につきましては、当初予算計上では211人計上しておりましたけれども、11月現在で187人でございます。これにつきましても、昨年の18年度の11月現在と比較いたしますと、11月現在では211人でございましたので、今年度の11月の187人でいきますと、2.4％減額しているところでございます。これに基づきまして、大きな減額となったところでございます。
　　ただ、中学校につきましては、予算が103人計上しておりましたけれども、11月現在で101人でございましたので、そんなに相違がございませんので増減がありませんけれども、小学校につきましてはこのような大きな減額となったところでございます。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　もう一つ。
○教育次長（笹島優司）　失礼いたしました。２問目の全国学力テストの関係でございますけれども、これにつきましてはことしの４月24日、小学校６年生と中学校３年生を対象といたしまして、全国で一斉に学力テストが行われておりますけれども、この公表についての考えでございますけれども、本教育委員会につきましては、９月28日に教育委員会議が開催されておりまして、その会議におきまして、公表しないことで決定をしているところでございます。
　　以上でございます。
○議長（髙橋　源）　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番です。
　　学力テストの件についてはわかりました。
　　就学援助なんですけれども、11月現在、結果からいえば、昨年の実績に見合った予算を組んだけれども、ことしは少なかったということなんですけれども、どこかでも申し上げましたけれども、経済状況がそれほどよくなっているというふうには考えられないわけですけれども、この辺についての考え方といいますか、取り組み、周知徹底含めてどうなのかということをお伺いしたいというふうに思います。
○議長（髙橋　源）　笹島教育次長。
○教育次長（笹島優司）　教育次長、お答えいたします。
　　まず、小学校については大きな減員となったわけでございますけれども、これにつきましては、今年度入学された新１年生が、前年度と比較しますと12人がマイナス要因となっております。それが一番大きな要因でないかなと思っておりますけれども、社会経済情勢が変わっていない中で、なぜこのような状況ができるのかということでございますけれども、私ども、要因として考えているのは、生活保護基準の母子加算が昨年度よりも減額されております。この基準が下がったことで認定外がふえたのではないかという考えを持っております。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　よろしいですか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　確かに、さまざま老齢加算、あるいは今の母子加算減額というふうになって、生保基準そのものが下がるために、すべてというか、さまざまな福祉施策のもとになっている基準が下がるわけですから、それの1.何倍、大体そういう形で制度は運用されていますから、そういう点でいえば、生保の基準が下がれば、一般の人たちが適用を受ける施策の範囲も狭まるという仕組みであることはわかります。ただ、それはですね、だからといって暮らし向きがよくなっているということとはまた違いますので、そのあたりは一定配慮をするとか、そういうふうにすべきかというふうに思うわけですけれども、その点はいかがでしょうか。
○議長（髙橋　源）　笹島教育次長。
○教育次長（笹島優司）　今のご質問では、生活保護基準が減額しているので、町としてもその基準を下げるべきではないかというご質問だと思いますけれども、この生活基準というのはあくまでも国の制度の中で運用されている基準でございますので、芽室町といたしましては、この基準をもって今後とも進めてまいりたいと思っております。
　　それと、先ほどちょっと私答弁漏れたと思いますけれども、就学援助の制度の周知でございますけれども、これにつきましては当然、毎年広報紙での掲載をしております。それと、小・中学校はもちろんのこと、幼稚園、それから保育所の年長さんにも申請書をそれぞれ配布しております。そういうことで、教育委員会といたしましても、漏れのないような形では進めていると思っております。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　進みます。
　　 53、54ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　55、56ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　57、58ページ。
　　阿部昌利議員。
○１７番（阿部昌利）　17番、阿部です。
　　教育費の保健体育総務費、スポーツ教室開催事業の委託料の託児業務委託料11万6,000円、これちょっと伺いたいんですが、過去に学童の授業参観に託児所を設けるというお話があったわけですが、それが実行されたということですけれども、家族の縦社会、近所づき合い等々で、どうしてもそういう雰囲気にない人についてはという、私も意見を言ったつもりがあるんですが、それと同時に、このスポーツ等々の開催に関して、基本的にそういうことをするんだという案があったのかどうなのか。先ほど総務部長の説明では、要望があったので託児という手はずをとりましたというお話がありました。きちっとしたそういうあれがないと、要望があったらやるとか、そういうことではないと私は思うんです。
　　基本的に子育て、先ほどの子育て支援課の問題じゃないですけれども、その辺も含めながら、やはりお母さんもストレスがたまらないように、スポーツをやるなら、そういうこともきちっと考えて、決めた上でこの託児所をするとか、そういう場合でも要望がなければ、経費節減のためにということになるんでしょうけれども、単なる流れで、そういう人がいたから、たまたま予算があったから委託なったというようなことではいけないと私は思うんです。
　　それと、ちなみにこの11万6,000円て結構な額ですけれども、何人預かって、何日間だったのか、どのような方法で託児業務に携わる人をお願いしたのか、その辺ちょっとお伺いしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　岸本総務部長。
○総務部長（岸本　曻）　前段の私の方の説明がちょっと聞き取りにくかったのかと思いますけれども、この託児サービスにつきましては、これはもうここ数年前から実施いたしております。それで、先ほど説明いたしましたのは、講座受講者の託児希望が多いこと、実際にはやっておりますから、それ以上に参加者の方からの要望が多かったということでありまして、それに見合う、いわゆる保育士さんを講座のときに配置しなければならないということでの今回の追加になろうかというふうに思います。
　　これは、数年前からそれぞれの皆スポーツの振興という観点で、そういう講座の開設の中で、託児をもって皆さんにスポーツを振興していこうという形の中での事業展開であります。
　　それで、11万6,000円の内容につきましては、教育委員会の方からお答えをいただきたいと思います。
○議長（髙橋　源）　笹島教育次長。
○教育次長（笹島優司）　教育次長、お答えいたします。
　　今回のこの託児につきましては、今まで既存にやっている事業でございまして、スポーツ教室いろいろありますけれども、託児があるのはレディース講座のみでございます。それで、回数でございますけれども、講座日数につきましては、前期講座が11日、それから後期講座が11日ということでございます。合計では22日。それで、受講者数でございますけれども、前期、後期合わせまして55人でございます。それで、託児の子供の数が74人でございます。それで、当初は子供の数が60人で予算計上しておりましたので、14人分の子供を預かる保育士さんの時間数でございますけれども、時間で計算して11万6,000円の不足となったところでございます。
　　以上でございます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　進みます。
　　 59ページ、60ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　61ページ。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　次に、11ページから歳入全般及び７ページ、第２表債務負担行為補正、８ページ、第３表地方債補正について、一括質疑を行います。
　　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、質疑を終わります。
　　これから討論を行います。
　　討論はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　反対の立場で討論いたします。
　　すべてが一般会計に反対というわけではありませんけれども、やはり今、住民の暮らしが大変になっている中で、組んだ予算はそのために使うという視点、就学援助制度ですけれども、国が確かにもとになる金額を下げてきていますから、それに従ったといえば、間違いないといえば言えるのかもしれませんけれども、それでは住民の暮らしをですね、実態と離れていくのではないかというふうに思います。少なくとも住民の痛みに沿う、そんなに大きな金額ではありませんので、やるべきだという立場で、反対をいたします。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　これから議案第85号について採決します。
　　本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（髙橋　源）　起立多数と認めます。
　　したがって、議案第85号は原案のとおり可決されました。
　　お諮りいたします。
　　本日の会議時間でありますけれども、議事の都合によって延長したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　異議なしと認め、延長させていただきます。
　　本日の会議時間を延長することに決定いたしました。
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