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◎　日程第５　認定第１号平成１８年度芽室町一般会計決算認定の件から日程第１５　認定第１１号平成１８年度芽室町公立病院事業会計決算認定の件

○議長（��橋　源）　日程第５　認定第１号平成18年度芽室町一般会計決算認定の件から日程第15　認定第11号平成18年度芽室町公立芽室病院事業会計決算認定の件までの11件を一括議題といたします。
　　 本認定は、さきに議長及び監査委員を除く16名による平成18年度芽室町各会計決算審査特別委員会において審査を行ったものでありますので、委員長報告及び質疑は省略し、直ちに討論を行います。
　　 お諮りします。
　　 討論は各会計11件を一括して行いたいと思います。異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（��橋　源）　異議なしと認めます。
　　 したがって、討論は一括して行うことに決定いたしました。
　　 討論はありませんか。
　　 梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　 私は、平成18年度一般会計、８特別会計、２事業会計の決算認定に当たり、すべてに反対というものではありませんが、一括討論ということで反対の立場で討論を行います。
　　 理由は、平成18年度予算執行では、町政の主人公であります町民の暮らしと町政のありようが、地方自治法に定められている住民の福祉向上を旨とすることと大きくかけ離れていると言わざるを得ないからです。平成18年９月、安倍内閣が発足いたしました。この内閣のもとで前小泉内閣の構造改革路線、いわば強きを助け弱きをくじく政治を踏襲する国政が進められました。これがいかに国民住民の暮らしに痛みを与え続けてきたか、これに対する国民の怒りの大きさは、ことし７月に実施された国政選挙の結果に如実に示されています。高齢者、障害を持った人への負担増など、社会保障の切り捨て、労働法制改悪による若者の非正規雇用の増大など、社会的格差拡大に拍車がかけられました。北九州市など全国的な餓死事件が社会問題となっています。
　　 国の構造改革を基本とした政治は、芽室町においても、住民への暮らし、福祉後退を引き起こしています。自主自立の芽室町まちづくりに当たっては、一般質問でも指摘したとおり、国の交付税削減による財政運営上の困難があることは確かです。しかし、芽室町政においては、この窮地を国・道政に従った住民への負担増で進めてきました。その結果、平成18年度における町財政は、財政力指数など指標にあらわれているように健全そのものであります。一般会計においては、財政調整基金１億3,500万円余を取り崩しに加えて１億2,000万円の繰越明許費を翌年度への明許費を組み土地改良事業を行い、並びに後期高齢者医療制度準備費用に充てています。さらに、各会計合わせて約７億円の不用額を生んでいます。公立芽室病院会計においては７億円の内部留保資金があり、本来、住民に還元すべき剰余金を債券購入に充てる。使い道のない地域開発事業特別会計６億円から５億円を債券購入に充てる。こうした町財政状況に住民の率直な思い、芽室町は金があるんだなということであります。実態はそういうことであります。
　　 一方、町政の主人公である住民の暮らしはどんな状況にあるか、国保税の滞納者に対する保険証未交付や短期証交付が管内・道内比較で非常に多い状況にあります。国保法に定める保険者の被保険者に対する医療補助の義務を十分果たしていないと言わざるを得ません。18年度の出来事ではありませんが、平成17年年末に、保険証がないために病院にかかったときは医療の施しようがなかった。亡くなった方が実際この町内にもおられます。このことは、執行者の住民に対する政治姿勢が厳しく問われる問題です。給水停止もしかりです。さらに住民税、国保税などの滞納者に対して条例によってサービス制限を課し、現実に紙おむつの補助を行わないなど、弱い立場にあるからこそ必要なサービスを門前払いする実態があります。
　　 私は、この対比を見ますとき、平成18年度における町予算執行は、弱者をくじく国政と何ら変わらないものと考えるものです。町の財政は潤い、町政の主人公である住民は深刻な不安を抱えながら暮らしを送る。これでは本末転倒と言わなければなりません。平成18年度における予算執行に当たり、住民の福祉向上という町政の最も重要な役割を果たしていないと考えるものであります。
　　 この観点から、平成18年度決算認定に当たり反対を表明をするものであります。加えて、明乳への土地売り渡しに関する町負担、公立病院事業会計における１億円債券購入は、町政において住民本意の姿勢に欠けるものと考えるものであります。
　　 以上、反対討論といたします。
○議長（��橋　源）　賛成討論はありませんか。
　　 小椋孝雄議員。
○２番（小椋孝雄）　２番、小椋です。
　　 平成18年度一般会計、特別会計並びに事業会計の決算に対しまして、すべてに賛成の立場で討論いたします。
　　 私は、特に公立芽室病院事業会計において意見を申し上げます。
　　 平成16年から始まった初期臨床研修医制度の影響で大学医局による自治体病院からの医師引き上げが行われる中、現体制を維持し、医師の増員及び確保、そして平成18年度に看護基準の見直しが行われ、看護師の確保に努力したことは多大な評価をいたします。また、地域の小児・産科施設として、道内で４番目となるユニセフ、ＷＨＯによる母乳育児推進の拠点施設、赤ちゃんに優しい病院の認定を受けたことは、道内の自治体病院の模範であり、私たち町民の誇りとすべきところです。
　　 収益収支においての赤字は、平成２年度に借り入れした企業債を繰上償還したことに伴い、償還金２億1,200万円を支払ったために赤字となったもので、この特殊要素がなければ6,300万円の黒字経営ということであります。よって、今後の収益性においても安心できるものと確信いたしました。
　　 さらに、すべての主要な施策の成果の説明にあっては、多くの職員の方々の経費削減の創意工夫が見られ、高く評価しますとともに、今後も歳出削減にさらなる努力をされることを望み、賛成討論といたします。
○議長（��橋　源）　反対討論はありませんか。
　　 ��橋仁美議員。
○１０番（��橋仁美）　10番、��橋仁美です。
　　 平成18年度決算審査を終えて、すべての会計にではありませんが、認定には反対の立場で討論いたします。
　　 理由の１点目、病院の事業会計において議会の議決を経ないで１億円の有価証券を取得したこと、それを故意に隠ぺいしたことは、議会の権能を軽視し、議会との信頼関係を傷つけ、議会や町民の信頼を裏切ることになりました。
　　 ２点目は、昨年行われた芽室町東工業団地の造成工事において、施工業者が産業廃棄物等を十分取り除かなかったにもかかわらず、業者の責任を全く追求せず業者を優遇、全額町の負担としたこと。この誤った判断によって結果として町民に多大な損害を与えたほか、やり直し工事において業者から作業員の無償提供、金額に直すと58万円余りでありますが、これを受けていたことも決算委員会で発覚、公でないところで業者とこのような話がついていたことは全く認められることではありません。また、職員の処分も疑問に思います。
　　 さらに、このように本町にとって重大な事案でありながら、自治基本条例にも反し、町民への情報提供や説明責任も全く果たされず、町民の行政不安・不審は募るばかりです。不透明で公正さや誠実さにも欠ける予算執行の姿勢は改めていただかなければなりませんので、決算認定には反対といたします。
○議長（��橋　源）　賛成討論はありませんか。
（発言する者なし）
○議長（��橋　源）　ほかにありませんか。
　　 唯野義勝議員。
○１３番（唯野義勝）　私は、平成18年度一般会計、８特別会計、２事業会計決算認定11件に対し、すべてに反対ではありませんが、反対の立場で討論いたします。
　　 平成18年に行われた芽室町東工業団地の造成工事において、施工業者が町の契約事項に沿った工事を施工実施しなかったにもかかわらず、町は施工業者の責任を問わず町の責任として判断し、817万円余りの工事代金を支出し、町民の税金が支払われる結果となりました。
　　 しかし、やり直し工事に際し、工事の一部である作業員の人件費58万円相当が業者負担という不透明な、また不可解な予算執行があったわけでございます。
　　 また、公立芽室病院において１億円の有価証券購入に対し、地方公営企業法第24条２項で議会の議決を必要とうたわれているにもかかわらず法を犯し、さらに購入自体を隠蔽し、予算執行に当たってきたことはまことに遺憾と感じるわけでございます。
　　 以上のことから反対討論といたします。
○議長（��橋　源）　ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（��橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　 これから各会計ごとに採決します。
　　 認定第１号平成18年度芽室町一般会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第１号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第２号平成18年度芽室町国民健康保険特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第２号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第３号平成18年度芽室町老人保健特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立全員と認めます。
　　 したがって、認定第３号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第４号平成18年度芽室町介護保険特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第４号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第５号平成18年度芽室町立特別養護老人ホーム特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立全員と認めます。
　　 したがって、認定第５号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第６号平成18年度芽室町地域開発事業特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第６号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第７号平成18年度芽室町公共下水道特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立全員と認めます。
　　 したがって、認定第７号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第８号平成18年度芽室町集落排水特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立全員と認めます。
　　 したがって、認定第８号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第９号平成18年度芽室町簡易水道特別会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立全員と認めます。
　　 したがって、認定第９号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第10号平成18年度芽室町上水道事業会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第10号は認定することに決定いたしました。
　　 認定第11号平成18年度芽室町公立芽室病院事業会計決算認定の件は、特別委員会決定のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（��橋　源）　起立多数と認めます。
　　 したがって、認定第11号は認定することに決定いたしました。
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