平成１９年９月６日　日程１６議事録

◎　日程第２６　会議案第９号道路整備に関する意見書提出の件

○議長（髙橋　源）　日程第26　会議案第９号道路整備に関する意見書提出の件を議題といたします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　西尾経済常任委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　会議案第９号道路整備に関する意見書提出の件についての提案説明をいたします。
　　このたび提案いたしました道路整備に関する意見書は、北海道町村議会議長会からの要請に基づき、その内容等を踏まえて作成、提案するものであります。
　　ご承知のように、道路整備に関しましては、国の厳しい財政状況から公共投資関係費の削減を初め、道路特定財源の一般財源化の具体策や、高速道路整備のあり方等をめぐる議論が行われるなど大変厳しい状況下にあります。広大な面積を有し、都市間距離も長く、自動車交通を占める割合が高い北海道にとって、道路は住民生活の向上や活力ある経済、社会活動に欠かせない重要な社会資本でもあります。
　　北海道の発展と豊かな住民生活を実現するため、生命線である道路整備を積極的に促進し、道路整備に対する住民からの強い期待感、多様な要請に対応していくために、市町村道から高速道路に至る道路の計画的な充実を求めるなど、道路整備が計画的かつ早期に図られるよう衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、国土交通大臣に意見書を提出しようとするものであります。
　　以上、提案説明といたします。
○議長（髙橋　源）　これから質疑を行います。
　　質疑はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番です。
　　この趣旨の意見書は、毎年のように関係機関に芽室町議会からも提出されているというふうに認識をしています。そのたびに党の議員が質問をしてきたというふうに思います。意見も述べてきたというふうに思うわけです。私は意見書の内容を見まして、すべてだめとか、いいとかというものではありません。ただ１か所だけ、第１項目の１行目の右の方に「道路特定財源制度の趣旨に反することなく」とあります。これは上の趣旨文にも書かれてありますけれども、いわゆる全国的にむだな公共事業が行われているという世論が大変大きくなって、この温床になっているという道路特定財源があると、要するに財源を使い切るために、どうしても必要なところの道路、必要でないところの道路もつくられてしまうと、そういう中で、一方では、都市再生法などで今地方と中央との税金の使われ方、国の税金の使われ方が、「地方格差」という言葉が生れていますように偏ってきています。そういうことを見ましたときに、この道路特定財源の制度の持つ矛盾というのを事実に基づいてきちんと見る必要があるのではないかという考えから、あえてお聞きしたいというふうに思うんですが、このあたりの議論、話し合いが委員会の中でどのようになされたのか、この点だけお伺いしたいというふうに思います。
○議長（髙橋　源）　西尾一則経済常任委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　12番、西尾です。
　　今の質問にお答えいたします。
　　まず、委員会は６月８日と８月８日、２回開催されました。実質中身については、例年議長会の方からの要請文ということで、そんなに議論はしなかったんです。ただ、文書が結構難しいとか、そういったあれがあって、文言のやさしくわかりやすい文書に直したという修正ぐらいなものかなというふうに思っております。
　　ただ、今言われた特定財源については、その議長会の資料の中に詳しく説明がありまして、その中では平成19年度までは、特定財源については道路に全部あれすると、使うという形で、内閣の内示の中では平成20年度からは必要な道路はつくるけれども、余った財源については一般財源化するというふうに書いてあったのを、委員会の中では読んでいませんが、そういう文書を読んでおりました。当然将来的にはそういうふうになっていくのかな、そのように感触したと。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　回答いただきました。この道路整備に関する意見書の趣旨、私は賛成です。それで、ただ、道路特定財源制度があるために、逆に地方の本当に必要な道路が予算が回ってこないと、さっき言った経緯もありますように。ということにもなりかねないということがあるわけです。
　　その点で、こういう意見も申し上げるわけですけれども、修正というふうになるかどうかという問題ですが、そういうふうにはできないのか、議長にも方策をちょっと検討いただきたいというふうに思います。
○議長（髙橋　源）　この意見書は経済常任委員会の方から出ているということもありますし、今の質問もありますので、４時15分まで本休憩といたします。
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午後　４時０７分　　休　憩
午後　４時１５分　　再　開
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○議長（髙橋　源）　休憩を取り消し、本会議を再開いたします。
　　西尾一則経済常任委員長。
○経済常任委員長（西尾一則）　12番、西尾です。
　　先ほど委員会を開きまして、委員会といたしては、この意見書に関しては、道路特定財源というのはこの意見書の根幹になるということで、この修正には応じるわけにいかないということを報告いたします。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、質疑を終わります。
　　これから討論を行います。
　　討論はありませんか。
　　梅津伸子議員。
○７番（梅津伸子）　７番、梅津です。
　　この意見書提出に反対の立場で討論をさせていただきます。
　　道路をつくってほしいということは、この意見書の趣旨にも書いてありますように、北海道の道路網の整備ということだけでなくて、今この背景には公共事業が、特に地方は大きく削減されていると、そういう中で仕事がないという背景もあるかと思います。
　　私は公共事業が悪いとは思いません。ただ、その内容ですが、本来あるべき公共事業は、いわゆる生活密着型、学校とか、保育所とか、老人ホームとか、そういう公共事業こそ地元のそれぞれの地域経済を潤しますし、雇用も保障できると。そのことによって住民の皆さんの生活が豊かになる。公共事業というのは、本来そういうことだというふうに思います。そういう視点での公共事業こそ今起こすべきではないかというふうに思います。
　　そういう立場から、これまでも何度も国でもいろいろなところで問題になりまして、先ほど委員長の方からのご説明にもありましたように、将来的には是正される方向性も出てきているということについて、むだ遣い公共事業というその典型とも言える道路特定財源、これを残せといいますか、生かせということは、そういった地域経済の発展、住民の福祉向上、これにも結局は長い目で見れば反すると、そういう立場で反対とさせていただきます。
○議長（髙橋　源）　ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、討論を終わります。
　　これから会議案第９号について採決します。
　　本案は原案のとおり決定することに賛成議員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○議長（髙橋　源）　挙手多数と認めます。
　　したがって、会議案第９号は原案のとおり可決されました。
　　お諮りいたします。
　　請願第１号「後期高齢者医療制度並びに70歳～74歳の医療費２倍化（２割負担）の改善を求める意見書」の提出を求める請願を日程に追加し、追加日程第１として議題としたいと思います。異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　異議なしと認めます。
　　したがって、請願第１号「後期高齢者医療制度並びに70歳～74歳の医療費２倍化（２割負担）の改善を求める意見書」の提出を求める請願を追加日程として議題とすることに決定しました。
　　暫時休憩といたします。
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午後　４時１８分　　休　憩
午後　４時２０分　　再　開
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○議長（髙橋　源）　休憩を取り消し、本会議を再開いたします。
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