平成１９年６月７日　日程０２議事録

◎　日程第２　委員会報告　議会の運営について

○議長（髙橋　源）　日程第２　委員会報告　議会の運営について、議会運営委員長から報告をいただきます。
　　川口　勝議会運営委員長。
○議会運営委員長（川口　勝）　６月町議会定例会の運営について、去る５月25日及び６月６日開催した議会運営委員会の審査結果についてご報告いたします。
　　５月25日は、議長の出席を得て、町長、副町長及び総務部長の出席を求め、今定例会の運営について提案予定事項の説明を受け、日程等について審議を行いました。
　　また、６月６日は、議長出席のもと、一般質問の日程並びに北海道後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の取り扱いについて審議をいたしました。
　　最初に、会期についてであります。
　　議案等の提案予定件数は、町長等の提案は議案18件で、この内容は報告４件、財産取得の件４件、条例改正１件、補正予算７件及び行政報告２件であります。また、議会提案は委員会報告１件、選挙１件、陳情２件及び議長発議２件であります。これらの状況を考慮し、会期は別紙報告のとおり、開会を本日７日とし、13日、14日に再開、19日を最終日とする13日間といたしました。
　　一般質問についてでありますが、６月４日午後５時の期限までに、６人の議員から通告がありましたので、13日に４人、14日に２人が一般質問を行うことにいたしました。なお、質問の方法等は芽室町議会会議規則及び運用例に基づいて行うことになりますので、活発な議論をお願いをいたします。
　　次に、選挙についてでありますが、北海道後期高齢者医療広域連合議会議員選挙は、14日の一般質問に引き続き、行うことにいたしました。
　　次に、本日の議会提案である、連合北海道芽室地区連合から要請の「「30人以下学級」早期実現等教育予算の拡充を求め、義務教育費国庫負担法堅持を求める意見書の提出に関する陳情」、及び「「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に関する意見書の提出を求める陳情」の２件は、総務常任委員会に付託し、休会中に審査をしていただくことにいたしました。
　　最後に、昨日、町長から行政報告１件を追加していきたいとの申し出がありましたので、本日、追加日程として報告をしていただくことにいたしました。
　　以上、議会運営委員会における審査結果報告といたします。
○議長（髙橋　源）　ただいまの報告に対し、質問はありませんか。
　　尾藤議員。
○１６番（尾藤精志）　16番、尾藤です。
　　ただいまの議運の委員長から６月定例会の日程等についての報告がありましたが、そのことについては特に異論を持って質問するものではありませんが、実は、去る５月26日の十勝毎日新聞に「委員会活動活性化に協力」という見出しで記事が載っておりましたが、このことについては、また改めて報告があるのかどうか。この記事を読む限りでは、どういうことを言わんとしているのかということがよくわかりませんので、その辺についてはどういう扱いをされるということなのか、考え方をお伺いしたいと思います。
○議長（髙橋　源）　今、尾藤議員の質問なんですけれども、今議会運営委員長の報告の中での質問でありますけれども、まず局長の方から、今回の新聞等に報道になった件等について、説明していただきますので。
○事務局長（中島直隆）　議会事務局長。
　　まず、この記事になった件の経緯についてお話をさせていただきます。
　　新しい議会が５月からスタートしているわけですけれども、そうした中で、議長、副議長の方から、これからの議会、さらに活発な議論をしていただきたい、そういう意向がございまして、５月14日、議会の議長、副議長及び事務局も入らせていただきましたけれども、今後の議会活動に当たっての課題等について整理をさせていただきました。その後、５月17日、３常任委員会及び議会運営委員会、４委員会の正副委員長に会議を開催させていただきました。
　　その中で、今お話しさせていただいた議会のこれからの活発な議論を進めたいということを受けて、いろいろなご意見をいただき、メモというものを作成させていただきました。これについては、大まかに言いますと、各委員会活動について、それと議会広報について、その他としては、議会の提案される議案の審議方法等について、メモをつくりましたけれども、これにつきまして、５月25日開催の議会運営委員会も、このような内容でこれからの議会運営を進めたいと、そういう考え方を取りまとめた、まさに４委員会の正副委員長の一定程度の見解ということでまとめた内容をご報告をさせていただきました。
　　その中で、一部、若干の字句の変更をさせていただいて、それらについて、一定程度のご理解を得ましたので、正副議長及び議会運営委員長がそのうちの一部について、町長、要するに町理事者に申し入れたい事項もございましたので、その一部について、申し入れ書をもって町長にご報告申し上げたところでございます。その内容が、このような形で新聞報道になったというふうに考えてございます。
　　こういうことですから、基本的には、各常任委員会の活動等については、委員会の委員長、副委員長がそれぞれの立場でご判断をいただきながら、これから進めていただく。それの基本的な指針になるものというふうに考えてございますけれども、これに縛られるということではないということは確認してございます。
　　これらの内容につきましては、非公式ですけれども、議員会の席で全議員にもこのような活動を行ったというような内容についてはご報告をしたところでございます。
　　以上です。
○議長（髙橋　源）　尾藤議員。
○１６番（尾藤精志）　16番、尾藤です。
　　先ほどもお尋ねした段階で、議会全体の今後の運営についてということで、改めて別の場所で報告があるんであれば、それはそれでよしという考えで伺ったわけでありますが、この新聞記事を見る限りでは、議会への情報提供はコンクリートにされないうちにしてほしいという記事があるんですが、これは新聞記者の受けとめ方ですから、どう受けとめようと、とやかくということにはならない部分もあるんでありますけれども、この部分は、私は誤解を招くなというふうに受けとめているんです。
　　ということは、コンクリートになる、ならないということは、議会が理事者側の考えを聞いて、そこからようやく議論になって、そこからの議論が町民にわかるという過程に入るわけでありまして、その部分がコンクリートにされないようにしてほしいという、この記事を読みましてね、これは意図するところは、私自身も議会の活性化、委員会の活性化に取り組むということについてはもう大賛成なんでありますが、この部分はしっかり受けとめていないと誤解を招くなということを、そういうふうに受けとめておりましたので、ここで伺っておこうということで、別に報告があるんであればいいけれども、そうでなければ、どういうことだったかということでお聞きしているので。この辺の誤解といいましょうか、最後は採決という段階で議会の意思を明確に反映できるところがあるんですが、何となく理事者側の考えがもうコンクリートになっているから、議論はできない、そういう議会であってはならないというように、私は受けとめ方からお尋ねをしているので、むしろ後日改めてこのことについては、きちっと正副委員長が議論したものについて報告するというんであれば、その報告、後日あるという方がすっきりするのかなと。
　　今の段階の議運の委員長の報告は、６月定例会の議会運営についての報告だったというふうに受けとめておりますから、その辺を整理していただいて、このことについては、別途また報告もあるし、議論もするよというふうにしていただけるとありがたいんですが、いかがでしょうか。
○議長（髙橋　源）　局長の方から答弁させていただきます。
○事務局長（中島直隆）　事務局長。
　　まず、議員からお話のありましたコンクリート等の、表現が適切かどうかはあれですけれども、メモとしても、議会への情報提供はコンクリートにならないうちにしてほしいということが書いてありますから、記事が一方的につくられたということではないということは、まずご理解をいただきたいと思います。
　　そういうことの中で、まず、やはりこれからの議会、執行機関の関係というのは非常に難しいあれはありますけれども、やはり町民の参加ですとか、いろいろな自治基本条例の基本的な精神を踏まえますと、できるだけ早い時期から、お互いの情報提供に資するべきではないかという基本的な判断があって、これが書かれたというふうにご理解をいただきたいと思います。
　　これによって、コンクリートになっているから議会議論ができないとか、そういうことは一切考えてございません。提案された議件について審査するのは、議会の当然の権能でございますから、それが制約されるという考え方をもって、メモがつくられたものではないということは、まずご理解をいただきたいと思います。
　　それと、先ほどお話しさせていただきましたように、やはりこれからの活動を活発化するために、各委員長の全体をまとめる指針として、お互いに申し合わせをしたということでございますから、これをもって、違う機会を設けて全議員の意思を統一しよう、そういうような意思はないということをご理解ください。そういうことですから、個々の議員の議会活動を縛ろうという考え方は一切ないと。そういう中でされたものですから、違う機会にまた説明をして、皆さんの意思をまとめる、そういうような考え方は持っていないということをご理解をいただきたいと思います。
○議長（髙橋　源）　よろしいですか。
　　ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（髙橋　源）　ないものと認め、以上で委員会報告を終わります。
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