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◎　日程第２　一般質問

○議長（平野勝一）　日程第２　一般質問を行います。
　　最初に、��橋仁美議員の質問を許します。
　　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　それでは、議長のお許しをいただきましたので、私は、１項目、いじめと虐待問題について質問をさせていただきます。
　　次代を担う子供たちの健やかな成長はみんなの願いでありますが、最近は毎日のように子供のいじめやいじめを苦にした自殺、また虐待、そして子供を殺すなど、子供が被害に遭う痛ましい事件の報道が続いております。そこで、本町のいじめや虐待に関する実態と対応策についてお伺いをいたします。
　　１項目め、学校におけるいじめの状況はどのように把握していますか、最近５年間についてお伺いいたします。
　　２項目め、報道される最近のいじめの状況から、学校としてどのような対応をとっているのでしょうか。このごろの一連の報道を受けて、教育委員会として特にどのような対応をとったのでしょうか。
　　３点目、最近のいじめや自殺の報道は、学校や教育委員会の対応に責任が集中していますが、いじめる側の要因には家庭教育にも大きな原因があると思いますが、教育委員会として保護者にどのような対応を求めてきたのかお伺いいたします。
　　４点目、今後、本町ではどのようないじめ防止対策の抜本策を考えているのでしょうか、お伺いします。
　　５点目、ここからは虐待についてお伺いします。本町では、最近５年間、児童虐待と思われる状況は起きていないのでしょうか。実態はいかがでしょう。その件数と相談内容について伺います。その対応で、町で対処できたものの件数、児童相談所へ送致したものの件数はどれぐらいあるのでしょうか。
　　６点目、本町の児童虐待防止ネットワーク会議の活動状況はどのようになっているのでしょうか。
　　７点目、虐待防止の課題と解決策をどのように考えているのでしょうか。
　　以上、１回目の質問といたします。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員の質問に答弁を求めます。
　　大野教育長。
○教育長（大野　新）　��橋議員のご質問にお答えいたします。
　　いじめと虐待問題についての１点目から４点目についてであります。
　　まず、１点目の最近５年間の学校におけるいじめの状況についてであります。
　　各学校から教育委員会に対し報告の件数は、平成13年度から17年度までに小学校では４件、中学校では３件のいじめの報告がありました。年度別では、平成15年度に小学校で４件、16年度に中学校で１件、17年度に中学校で２件であります。
　　次に、２点目の報道される最近のいじめの状況から、学校及び教育委員会の対応についてであります。
　　まず、学校ではそれぞれ取り組みに違いがありますが、緊急の全校集会を開き、学校長から全児童生徒に対し、命の大切さやいじめについての講話、各学級において担任から命の大切さ等についての指導、保護者に対しては学校だよりによるいじめ防止の啓発の周知活動及び研修会の開催など、いじめ防止について取り組んでおります。
　　教育委員会では、定例校長会及び臨時校長会において、私から学校長に対し、いじめ問題に関する指導の徹底や子供たちが発する心のサインを見逃すことのないよう、目配り、気配りをしていただくよう指導しております。
　　また、教育委員会と町内３中学校生徒会との子どもトークにおいていじめ問題について意見交換を行い、決して自分一人で悩まず、だれにでもいいから相談することなど、話し合いをしたところであります。
　　また、各学校からいじめなど問題行動に対しての聞き取り調査を実施し、学校でのいじめに関する対応についての現状把握、情報の共有化を図ったところであります。その調査結果では、現在指導中のもの１件と、既に解決しているものを含め小学校では５件、中学校で２件、合わせて７件のいじめがあり、各学校では保護者との連携を図り対応しているところであります。
　　次に、３点目のいじめに対して保護者にどのような対応を求めてきたかについてであります。
　　家庭教育は、すべての教育の出発点として最も重要であります。それは、乳幼児から親子の愛情によるきずなで結ばれた家族との触れ合いを通して、子供が基本的な生活習慣・生活能力、人に対する信頼感、豊かな情操、思いやりや善悪の判断、自立心や自制心、社会的なマナーなどを身につける上で重要な役割を担っていると考えられるからであります。
　　そのような中で、いじめがあった場合、保護者への対応につきましては、まず学校において実施しているのが現状であります。内容的には、学校からの児童生徒に対する指導により改善されない場合もしくは行為が悪質な場合は、直ちに保護者に連絡し、加害者児童とともに被害者宅への謝罪訪問、学校の指導と連携した家庭教育及び反抗期の子供を注意深く観察するなど、保護者に対して求めております。
　　次に、教育委員会としては、学校と連絡を密にし、保護者に対する周知、指導等を含め、対策を行っております。
　　また、11月28日に開催されました芽室町ＰＴＡ連合会主催の文教懇談会において、私から保護者に対し、いじめの早期発見・早期対応、学校、家庭、地域社会との連携など、いじめ防止についてお話を申し上げたところであります。また、文教懇談会のグループ討議においても、いじめ問題について活発な討議が行われ、保護者からも家庭教育の重要性について意見が出されたところであります。
　　今後とも、学校、家庭と連携を密にしながら、保護者に対していじめ防止活動に努めていただきたいと考えております。
　　次に、４点目の今後のいじめ防止の抜本策についてであります。
　　まず、学校においては、依然としていじめがあることを深刻に受けとめるとともに、いじめ問題の対応について、学校の体面等を気にする余り、いたずらに校内のみでの問題解決に固執し、適切な機会の対応を逃したり、学校外への対応に消極的であったりすることのないよう、認識することが必要です。また、児童生徒の発する心のサインを敏感に受けとめ指導に当たるとともに、実効性のある指導体制の確立、教育相談体制の充実、事実関係の究明、いじめを行っている児童生徒への適切な教育的指導のあり方、家庭との連携協力など、改めて点検し、いじめを受けている児童生徒を徹底的に守り通すという認識を一人ひとりの教員がしっかり持つことが必要であると考えています。
　　教育委員会としては、日ごろからいじめ問題の重要性について地域住民に対し十分周知し、啓発するとともに、学校の指導体制への指導・助言に努め、学校のみでは十分対応できない問題が発生した場合、問題を処理できる体制の強化に対し積極的な支援を図ってまいります。また、学校との綿密な連携のもと、問題解決に向けた取り組みについて保護者の理解を得るとともに、必要に応じ適時・適切に説明を行うなど、説明責任を果たすことが必要と考えています。
　　このことから、まず児童生徒が発する心のサインを見逃さないように、児童生徒へのアンケート調査を行い、学校、家庭、教育委員会がいじめの現状を再認識することが重要と考えております。また、いじめの早期発見として、児童生徒への教育相談電話の活用のため周知徹底や学校、教育委員会の相談機能の充実としてのスクールライフアドバイザーの活用、問題時における対応として生涯学習アドバイザーの派遣など、学校、家庭と連携した敏速な対応に努めていきたいと考えております。
　　以上です。
○議長（平野勝一）　続いて、答弁を求めます。
　　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　��橋仁美議員のご質問にお答えいたします。
　　５点目の本町での過去５年間の児童虐待の状況についてであります。
　　児童虐待とは、身体的虐待、性的虐待、ネグレクト、これは養育の怠慢ですとか拒否のことを言っているわけですが、さらに心理的虐待、この４つに分類をされております。
　　芽室町の過去５か年間の相談件数は、平成14年度６件、15年度13件、16年度２件、17年度２件、18年度は今日まで４件であります。この５年間の相談内容は、ネグレクト23件、身体的虐待が４件となっております。また、芽室町から児童相談所へ送致したケースは、平成16年度１件、17年度１件であり、残りの25件は町で対応をしております。
　　次に、６点目の芽室町児童虐待防止ネットワーク会議の活動状況についてであります。
　　この組織は、平成15年８月、児童虐待の予防対策や早期対策、そして再発防止策などのために、関係する行政機関、団体等との密接な連携と相互の協力によって設立をされ、ネットワーク会議と担当者部会で構成をされております。
　　活動状況につきましては、ネットワーク会議と必要に応じて招集する保育所、学校、教育委員会、主任児童委員、民生委員、保健師、帯広児童相談所等の担当者部会を、平成16年度５回、17年度４回、18年度は今日まで５回開催しているところであります。
　　次に、７点目の虐待防止の課題と解決策の考えについてであります。
　　児童虐待は、子育て中の保護者が悩みを一人で抱え込み、家庭という密室で行われることが多いことから、その早期発見が課題となっております。このことから、ポスターやパンフレットによって広く児童虐待防止の普及啓発をするとともに、子育て中の保護者の家庭における悩みに対し、保育相談を行い、不安感を軽減するものであります。そして、その早期発見、子供へのケア、虐待者への援助など、ネットワークチームでの対応が子供の虐待を解決し、防止する基本であると、このように考えております。
　　今後とも、行政機関、団体との密接な連携と相互協力によって、児童虐待防止対策を進めてまいりたいと考えております。
　　以上、お答えといたします。
○議長（平野勝一）　以下、質問を認めます。
　　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　ご答弁いただきまして、ありがとうございました。
　　それでは、私は一問一答で質問をさせていただきたいと思います。
　　まず、いじめの問題ですけれども、今全国的に大変このことが問題となっているわけですけれども、芽室町におきましても、やはり13年から17年で７件あったということ、この数につきましては、意外と多いのかなと思う人もいれば、少ないのかなと思う方もいるかもしれませんけれども、私は、教育委員会、学校、それからＰＴＡと、今皆さんそれぞれに対応されているという効果もあって、余り多くはなくて、ちょっと安心した面もあります。
　　しかし、全国的に見ますと、このいじめの件数というのは大変ふえておりまして、文部省では減っているという統計もあるそうなんです。文部省のつかまえている数字というのは、各教育委員会ですとか学校とか、そういったところからの報告、その数字の積み上げなんだそうですけれども、逆に法務省がいじめによって人権を侵害されたという件数が新聞に載っておりましたけれども、こちらの方はふえている。どれぐらいかというと、716件の相談があったと。それは前年に比べまして22％もふえているんだと。だから、実際にはふえているのではないのかなという心配を持っております。
　　私がこのいじめの問題を取り上げましたのは、やはり今、大人は子供たちに強いメッセージを送りたいと思うんです。私たち大人は子供をしっかり守るからねと。それから、いじめは悪いことだよと。私たち大人は絶対この芽室町からいじめをなくすために本気でこのことに取り組むんだよと。そのことを私はまず伝えたいというふうに思ってこの問題を取り上げたんですけれども。
　　私の知り合いの子供さんが実は15年ぐらい前にいじめを受けていたんだそうです。最近になってお母さんに、「お母さん、私はあのときにいじめを受けていたんだけれども、気がついていた」と。でも、そのとき、お母さんが子供のことを「しっかりいつも守るからね」と、日常会話の中でそういうふうに言ってくれたんだそうです。そのことで「あのとき私は救われた」ということを15年たってお母さんに話したそうなんです。ですから、私は大人がしっかり子供にそのメッセージを送っていくということが一番大事ではないかと。「本気だよ、このことは」って伝えることがまず大事ではないかと思うんですが、教育長、いかがでしょう。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　私も、��橋議員がおっしゃるように、まず、先ほども答弁したように、家庭からが教育の出発点だというふうに思っておりますので、当然親の愛情にはぐくまれて、子供は親の背中を見て育つ、そういうふうに思っていますので、当然私たちもそのような対応をしていくべきというふうに考えております。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　いつも子供に対して真剣に向き合っていきたいというふうに思ってはおります。
　　さて、いろいろな対策をとられているということですけれども、学校集会、それから各学級でも命の大切さを話してくださった、保護者に対しては啓発の文書、研修会もやっていますよと、教育委員会としても、校長会をやり、いろいろ取り組みをされておりますよと、そんな回答でございました。
　　心のサインを見落とさないということが一番大事だとおっしゃいましたけれども、それをどう見つけるかということは一番大事なことの一つだというふうに思うんですけれども、私も朝、学校付近でパトロールをしておりますと、子供たちの元気な顔に会うとほっといたします。ニコニコしておはようと言ってくださると、本当にうれしい気持ちになるんですけれども、やはり子供たちの中には、暗い顔をして、下を向いて、全然反応のない子というのがかなりの数いるように思います。朝、ご飯食べていないのかなとか、出がけに何かあったのかなと、怒られたのかなとか、そういうふうに心配になるんですけれども。
　　やはりこの子供のサインを見落とさない、発見するためには、提案といたしまして、１つは、みどりのおばさんがいらっしゃるわけですから、そのおばさんたちもそういうことを気づいていらっしゃるはずです。ですから、子供たちの様子で何かおかしいこと等がありましたら、教育委員会の方に連絡が入るような仕組みをぜひつくっていただきたい。定期的になり、場合によってはその日のうちにということもあるかもしれませんけれども、そういうような連携をまず１つ持ってもらいたいという提案。
　　それから、もう一つは、朝の玄関先でのあいさつ運動、それぞれの学校で少しの期間はやっている時期があるんですけれども、もう少し継続してやれるように働きかけができないものかなと思うんですが、この点についてはいかが思われますでしょうか。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　２点の質問かと思いますが、まずご提案として、みどりのおばさんとの連携を密に、交流の場を設けてはということでありますが、これまでも事案によってみどりのおばさんから学校に連絡、あるいはそのことが学校から教育委員会に連絡行った例もあります。ただいまご指摘のように、私どもの方からもその事案以外にいろんなみどりのおばさんの気がついたことを提言いただくために、私どもも積極的にこのようなおばさん方に交流を深めていくような場を持ちたいというように考えます。
　　それから、あいさつ運動ですが、学校の基本的な目標によりまして、あいさつ運動に取り組んでいる学校が多くありますので、私の方から再度、校長会等を通じてあいさつ運動の励行、それから芽室町においては３つの心の運動がございますので、特にことしはあいさつということで取り進めていますので、さらに啓蒙を進めてまいりたいというふうに思います。
　　以上です。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　あいさつ運動によってその一日が気持ちよくスタートするということもありますけれども、やはり先生方が少しでも子供の様子を把握するという意味で、ぜひ取り組んでいただきたいなというふうに思っております。
　　それから、教育相談電話の利用ということもおっしゃったかと思いますけれども、昨年１年間ではこの教育相談電話どれぐらいあったのか、お聞かせいただきたいと思います。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　教育相談メムロと申していまして、電話で24時間受けれるような体制をとっているところでありますが、昨年の相談件数は大変少なくて３件、その内容というのはクライアントの相談でありました。そんなことから、今回こういういじめが社会的に大きな問題になりましたので、教育相談メムロを設置したときに、このようなカードを子供たちに配ったわけでありますが、今回、文教懇談会の各分科会での話し合いのときに、私どもにそういうのがあるのを知っているんだけれども、子供が果たして知っているんでしょうかという質問がございました。私どもとしては、広報「すまいる」でこのフリーダイヤルの電話番号をお知らせしておりますが、その保護者いわく、「子供は余り広報紙を見ないんじゃないか」というご指摘がございましたので、今回カードをつくり直しまして、今週中に各児童全員にフリーダイヤルの、これは特に「君は１人じゃないよ。いじめ、一緒に解決しよう」ということをやっていきたいというふうに思っています。
　　先ほど、クライアントの相談が３件と申しましたが、その相談内容ですね、落ちておりました。要するに、クライアントというのはどういう相談者からあったという意味でありまして、３件があったわけでありますが、まず不登校の問題、それから成績、進路の問題、１件はその他ということで、ほかの、子供が睡眠中によくうわ言を言うんだけれども、どうしてだろうというような相談でありました。大変失礼いたしました。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　教育相談電話の電話番号だとかそうしたものを記入して、子供たちにカードで配ってくださるということですので、それは大変よいことで、ぜひ早急にしていただけるということですから、安心いたしました。実は私も電話相談のことは余り記憶になかったんですけれども、やはりお母さん、お父さんでも子供でも、いろいろ悩みがあったときにどこへ相談したらいいのか、そういう電話がいつでもかけられるということは、大体の人はご存じないのかなというふうにお話を伺っていて思ったわけです。
　　先ほど広報紙ということの中でもお知らせしているということをおっしゃいましたけれども、いじめのことですとか、そうした窓口相談のことを再度広報紙、「大地くん」の教育委員会のページの中で取り上げていただくとか、またこのいじめ問題については、広報の特集とかそういったところで取り上げていただくのもいいのではないかなと。研修会とかやりましても、そういうところに来てくださる父兄はまず安心なわけですけれども、それ以外の方、なかなか教育委員会のあるいは学校のそうしたメッセージも伝わっていない部分もあろうかと思いますので、「大地くん」のページなんかですと、継続的にいじめ予防にはこうだとか、心のサインをどうやって見落とさないようにするだとか、いろいろな情報を教育委員会の方からもお伝えしてあげることが、親にとっても安心なことかなというふうに思うわけです。
　　それから、例えば入学式など、絶対に親が学校へ来るというようなときに、いじめ予防であるとか、そういったことに対してのいろんな情報を発信していただくようなことを検討いただけないかなというふうに思いますけれども、いかがでしょうか。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　広報「すまいる」の中に「大地くん」があるわけでありますが、私もその意を酌んで、「大地くん」のスペースにいじめ相談に関して掲載していくことを十分考えていきたいと思いますし、連合ＰＴＡ会を通じてそれらの啓蒙、それから学校を通じ学校だよりあるいは学級だより等に、いじめ相談あるいは悩みのときの相談があるということをＰＲしていきたいというふうに思います。今回、このカードを配る際、保護者向けの文章と子供さん向けの文章を、同じ１ページでありますが、その中にこの趣旨を載せて配布したいというふうに考えております。そんなことで推進していきたいというふうに思います。
　　以上です。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　大変すばらしいことだと思いますので、ぜひよろしくお願いをいたします。
　　それから、先ほどスクールアドバイザーのことをおっしゃったと思いますけれども、いろいろな問題を抱えている子供たち、親、教職員いらっしゃると思うんですけれども、昨年度のスクールアドバイザー、私は年々この役割が大切になっていくのではないかと思いますけれども、どれぐらいの数、件数、相談に乗っているのか、その辺をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　平成17年度のスクールアドバイザーの相談件数は、生徒からの相談が134件、教諭からの相談が356件、保護者からの相談が256件、その他、社会人と申しますか、一般の方からの相談も含めて107件、合わせて853件の相談を受けたところであります。
　　以上です。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　853件とおっしゃいましたか。随分たくさんの件数の相談に乗っていらっしゃるんだなと。今、芽室町ではお一人なわけですけれども、私はこれでお一人で足りるのかなと。問題が難しいものといいますか、そういったものは生涯学習アドバイザーさんが担当されるということを聞いているんですけれども、意外に子供さんたちは134件で、教職員の方の356件、もちろんこれは全部いじめの問題というわけではないわけですけれども、随分先生方の悩みも多いんだなと。800件以上の相談、本当に１人で大丈夫だろうか。国の方も、スクールカウンセラーの拡充はとても大事なことだということで、補正予算もとってその部分を充実していくそうですけれども、芽室町においても果たして今の状態でいいのか、これよりももっと必要であるのか、その辺をよく見きわめていただいて、必要があればふやしていくというようなこともお考えをいただいたらいいのではないかなというふうに思っております。
　　それと、もう一点は、予防ということの中で、政府の教育再生会議が今一生懸命議論しておりますけれども、これは社会総がかりでこのいじめ問題を取り組まなければいけないと。それには、やはり地域の力というものも大切であるというふうに言われております。民生委員さんとか町内会長さんとか、特に民生委員さんはこうしたことにも取り組んでいらっしゃるわけですけれども、ふだん子供たちが通っていく通学路、いろいろな町内会のところを通っていくと思いますけれども、その人たちがやっぱり声をかけたりあいさつしたり、子供たちの表情を観察する。変化はないだろうかと。そういったことも気をつけていただいて、もしおかしいこと、そういったことがありましたら、やはりそういったことも教育委員会の方へ連絡が入るような体制、連携もこれからは必要でないのかなというふうに思っているところですが、いかがでしょうか。
○議長（平野勝一）　大野教育長。
○教育長（大野　新）　スクールアドバイザーにつきましては、主に不登校等あるものですから、担任の教諭あるいはその学級担当等ですね、あるいは校長、教頭も含めて、そういう相談件数が意外と多いというふうに考えております。そういう中で、今スクールアドバイザーは１名でありますが、件数からいうと853件というのは大変多いわけでありますが、１日１件の件数でとらえていますので、案件としては教員からは、昨年の例でいきますと47人の生徒に関して356件ですか、そういう相談があったと。そういうことでありますので、多いにこしたことはありませんが、生涯学習アドバイザーもおりますし、「ゆうゆう」の指導員もおりますので、一人のみならず、教育委員会全体で連携を組んでこれに対応していきたいというふうに思います。
　　それから、後段にありました地域の見守りですね、大変ありがたい話でありまして、先日も芽室小学校に行っておりましたら、地域の方から電話があって、教頭の報告によりますと、子供たちにこのような指導をしたぞという電話がありまして、大変ありがたいと。これらにつきましては、今後、学校を見守っていただくサポーターシステム等を十分検討してまいりたいというふうに考えております。
　　以上です。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　ぜひそのようにお願いいたします。
　　それから、このいじめ問題、家庭教育のあり方というものが大きな責任があるわけですけれども、いじめる側にしても、やはりいじめは悪いことだということを親がしっかりと教えなければいけません。いじめは楽しいことじゃないし、そんなことをしても喜ぶ人なんかだれもいないと、しっかりと親が教えなければいけないと思うんですね。
　　読売新聞が11月に世論調査をいたしました。この中で、いじめの原因は何だろうかということを複数回答を求めて、その結果といたしまして、１番目は、「社会のルールを親が教えていない」ことだと、65％の人がそのように回答しております。２番目は、「他人の痛みを思いやらない」が55％、それから３番目、「親が子の悩みをわかっていない」、これが52％でありましたけれども、やっぱり家庭において社会のルールをしっかりと教えていかなければいけないと、このことを徹底しなければいけないと思うんですね。
　　それから、私は、子供がいつも優しい気持ちで安心感を持って家庭の中で過ごせるということを親は心がけなければならないと思うんです。そのためには、やっぱりご飯はしっかり食べさせる。何だか朝食べてこない子が多くなっているようですけれども、しっかりご飯を食べさせたら、そうそう子供は曲がっていかないよと。西小30周年の記念講演会のときに星澤先生がおっしゃっていましたけれども、「ご飯しっかり食べさせていれば、ちょっとぐらい横道行ったってちゃんと戻るから」と。私は、しっかり親の愛情を伝えるのは、ご飯を食べさせることだと、そんなふうに思っております。
　　そして、親は子供を「愛しているからね、あなたのことを大事に思っているよ」と、常日ごろからそういうことを口にして、しっかりとした親子の信頼関係を築いていくようにしていかなきゃならないと思うんですけれども、それを教育委員会に指導しなさいというわけではないですけれども、やっぱりいろいろな機会を通して何とかしていかなきゃならない、家庭教育が最も重要だということを親自体が自覚をしなければいけないことだなというふうに思っております。
　　いろいろな行政からの働きかけはあると思いますけれども、たった一つ、二つのことがいじめをなくすことにはつながらないですけれども、いろいろな立場立場の人たちがいらっしゃいますけれども、社会全体で、総がかりでいじめをなくしていくという強い心構え、意思を持って、いろいろな取り組みを今後も続けていきたいというふうに思っております。
　　では、次に虐待の方に移りたいと思います。
　　本町での最近５年間、児童虐待と思われる状況につきましては、やはり年間数件あるということで、これも心配なことですけれども、そのうち児童相談所へ送致したものもあったそうです。そういうお答えでした。
　　全国的に見ますと、2005年では３万4,451件の虐待があったそうであります。2000年には１万7,700件ですから、約倍にふえております。そうした中で、全国的には虐待防止のネットワーク会議が設置していないところもまだ相当数あるんですけれども、芽室町は今もうしっかりとこのネットワーク会議が活動をしているということで、安心をいたしました。この会議の方も16年度には５回、17年度には４回、18年度は５回ということですから、問題が起きたときに開催をされているのか、それとも会議の開催というのは定期的にやられているのか、その辺をお聞きしたいと思います。
○議長（平野勝一）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　お答えいたします。
　　先ほどもお答え申し上げましたとおり、これはネットワーク会議とそれと担当者部会、双方ございまして、私どもは担当者部会は実践部隊の実践活動というふうにとらえていますので、問題が起きたときにどう対応しようかということもございますけれども、やっぱり予防対策が最重要と、このように考えてございますので、いろんな状況をとらえて、あるいは社会の動き、課題の発生をとらえながら、不定期で担当者会議、必要に応じて開催していると。それが主体となっております。実態としてはそういうふうになっているということをご理解いただきたいと思います。
○議長（平野勝一）　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　これら会議の中には、町内のいろんな分野の方が参加されて構成されているわけですから、ぜひ充実した内容で予防対策を中心として頑張っていただきたいと思います。
　　最近、子供の虐待から子供を殺してしまうと、そこまで進んでしまう例も多いわけですけれども、先日、公民館で太平洋フォーラムがありました。12月10日、「孤育てから地域で支え合う共育てへ」というものなんですが、最初の「こ」は孤立の「孤」ですね。１人で子供を育てるんでなくて、地域で支え合って育てようということなんですけれども、ここで大変よいお話を伺いました。
　　虐待で子供が亡くなった数ですけれども、2000年から2004年、217人いるんだそうです。週１人の割合。その70％が６か月未満。やっぱり母親が当事者になっているケースが多いということなんです。それで、虐待で死亡するのは６か月未満の子が非常に多いということはどういうことかと分析されて、お話があったんですけれども、我が子を授かって、初めて赤ちゃんを抱いた、それからおむつをかえたという母親が実に９割なんだそうです。ですから、どうやって子供に接していいか全くわからないと。ぎゃあぎゃあ泣きますし、自分の思いどおりにはならないんですね。そうしたことにパニックになってしまう。その結果、こういうことも起きてしまったんだということなんですけれども、だれにも相談することができない、それから子供を預かってもらう人もいないんだと、そういうお母さんたちが相当数いるんですね。それで、いつも狭い部屋の中で子供と向き合っての24時間ということになる。とても赤ちゃんがかわいいとか、そういった目で見られないんでしょうかね。で、虐待に走ってしまう。そういう話を聞きまして、これは深刻なことだなと。
　　それを予防するために、講師の先生が実践していらっしゃることは、育児を体験することを小・中・高生に実際されているわけです。子育てをしたことがないということは、知識がないわけですから、この先生は、小学生、中学生、高校生が命の尊さを学ぶ授業が大事だよと。そのことで、赤ちゃんに対する思いやりの心や子育てに関する興味が育つ。そして、自分が成長してきた過程を振り返ることで、両親らに支えられ、愛されてきたことに気づく。そして、自己肯定感も増すのだそうです。
　　今、芽室町におきましても、教育委員会の方で赤ちゃんと触れ合う授業というのをされていますけれども、私はそれは子育てにはすごく大事なことであって、いじめだとか虐待も相通ずる部分がたくさんあるんですけれども、そういった予防に大変効果があると、この先生はそのようにおっしゃっていて、そのとき、助役、教育長、一緒にビデオをごらんになりましたから、感想を持たれたと思いますけれども、赤ちゃんを教室へ連れてきて、１回ではなくて継続することが大事だというふうに言われているんです。そして、そのことによって、子供たちが赤ちゃんが育っていく、変化していく様子を目の当たりに見て、すごく感動していたわけですけれども、私はああいうことが将来のいじめ対策だとか虐待につながるんだなというふうに見たわけですけれども、そのときの感想などをぜひ助役と教育長から一言ずつ伺いたいと思いますけれども。
○議長（平野勝一）　竹島助役。
○助役（竹島敏治）　��橋議員さんと同じ、私も見させていただきました。その中で、いじめに対する問題も解決する先生のお話でありました。今言われたとおり、私も実際に見させていただきまして、子供、赤ちゃん、小さいお子さんを抱っこするところから始まりまして、自分も実際に人形を抱かせていただいたときに、自分の子供を抱いたときの感触を覚えておりまして、お人形さんの場合は大変軽かったわけですけれども、実際には重いと、実態とは違うなということは、体験の人形を抱かせていただいただけでも違うなという感じはしました。その中で、生まれたときから３か月、６か月、１年という形の中で、それぞれ違った赤ちゃんが１年間を通してそれぞれ成長していることを子供たちが実際に触って体験していくということは、大変見ていて感動を私も覚えました。
　　その中で、実行委員の方もそれぞれ取り組んで、初めてですね、全国的にもまだ少ないそうですけれども、それを広げていきたいという先生の思いもありましたので、ぜひ実行委員の方もそういう思いでそれぞれ進めていきたいというふうに言っておりましたので、私どもはそういった中で一つ一つの積み重ねがこういうことを解決していけるのかなというふうに思います。そういった中で、実際に受けてみて、大変すばらしいことだというふうに、私の感想としましてはそういうふうに、��橋議員さんと同じような受け方をさせていただきました。
○議長（平野勝一）　町長に質問しておるので、これは町長の方から答えていただきます。
　　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　実は、芽室町でも、先ほど��橋議員ご指摘ございましたけれども、中学生を対象にして赤ちゃんの触れ合い体験、これは育児クラブの皆さんからも大変なご協力をいただいているわけですが、それを導入してきております。最初導入したときは、学校名でいきますと上美生中学校から導入いたしまして、今芽室中学校にも拡大し、恐らく来年度は、ちょっと教育委員会ともいろんな話ししていましたら、西中学校にも拡大していくと、こういうようなことを聞いていまして、私も大変うれしく思っております。
　　この芽室で体験したものは、確かにこれは家庭科の授業の一環として位置づけてやっていますので、先ほど��橋議員ご指摘のとおり、継続的にはやってございませんので、そういう意味では一過性の授業かもしれませんけれども、ただ事前研修も含め、子供たちは、例えば具体的に申し上げますと、お母さんが赤ちゃんがお腹の中にいたとき、どのぐらいの重さがあって、どんなに大変なことなのかという体験を事前にしてみたり、あるいは人形を抱いて体験をしていって、そして当日本当の赤ちゃんを抱くという日にちを迎えてみたりという、そういう進めでやっておりますので、そういう意味では子供たちにも大変大きな感動があり、そして子供たちにも非常に命の大切さというのは伝わっていっているという現実はございます。
　　さらに、育児クラブのお母さん方が自分の赤ちゃんを中学生にいかに上手に抱かせようかということに大変苦労しますので、それを見ていて、自分も赤ちゃんのときは親がこうだったんだなということを改めて感じたと、こういう感想を漏らしてくれる子供たちは大変数多くいまして、そういう意味では、私もこれは本当に、先ほどご指摘がございましたとおり、体験をする、実体験を踏まえることの重要性というのは私も強く認識をしていると、そういう感じでいることを申し上げ、お答えといたします。
○議長（平野勝一）　これは町長に質問をしておるので、町長の方から答えていただきました。
　　��橋仁美議員。
○６番（��橋仁美）　助役にも感想を聞かせていただきまして、ありがとうございました。
　　全国どこの学校でも、赤ちゃんに触れ合う授業というのはだんだんされるようになってきたそうですけれども、大事なことはこれを継続することなんだそうです。もちろん、事前学習をして、それから記録をノートにとる、そして振り返ってみると、こういう勉強の仕方で進めるそうなんですけれども、芽室町におきましても、何とか私は小さい学校、上美生あるいは南小学校、１回を２回に、２回を３回にというふうにならないかなというふうに思うわけです。このことが教育委員会だけにかかわることじゃなくて、将来の立派な大人になるためには、こういう過程は通らなければ、私はいいお母さんには、お父さんにはなっていかないんではないのかなというふうに強く感じたわけです。
　　ぜひ、時間がかかることかもしれませんけれども、この間の講演会のこのお話を関係者の皆さんの中で十分話し合っていただき、これからの虐待防止、いじめ防止、命の大切さは、やはり１度、２度校長先生がお話をし、担任の先生がお話をして、それでもう全部わかったというものではないと思うんですね。実際、赤ちゃんを定期的に観察し、接してみて、触れ合ってみて、本当にわかることだろうというふうに思うわけです。将来の虐待防止を考えれば、ぜひこういったことも取り組んでいただきたいというふうに思っております。それについてはいかがと。
　　それから、もう一点は、やはり虐待のことも、テレビ等で見ますと、後になってみたら、近所の人があのときあんなようなことがあったとか、かなりお話をされています。やはり地域がそっと見守る、その変化の様子をまた連絡するというようなサポート体制というのもしっかりつくり上げていっていただきたいというふうに思っておりますが、このことを最後にお伺いいたします。
○議長（平野勝一）　宮西町長。
○町長（宮西義憲）　お答えいたします。
　　先ほどのいじめの問題、そしてただいまの虐待の問題、いずれもそうだと思いますけれども、これは、これが絶対策だということはなかなか自信を持って申し上げることができないぐらい、いろいろその背景あるいは環境、養育環境もそうですけれども、親御さんお一人お一人が持っておられるその環境も多様化していると、こういうことで考えていかなければならないと思っております。
　　ただ、その選択肢の一つとして、子供を育てていくときにしっかりとその体験を踏まえさせるということについては、とても大切なことだと私たちも考えております。芽室町でやっております赤ちゃん体験も、実は赤ちゃんを育てておられるお母さん方のご協力も必要でありまして、そういう意味では、教育委員会と町の保健師さんのサイドがしっかりと協力しながらこの問題に対応していると、こういうことがございます。
　　いずれにいたしましても、将来を考えていくときに、長期的に取り上げることも大切だということもよくわかりますので、これらについては今後も実施の方法、手法などにつきましては、今まで以上にさらにこういう観点に立ちながら、教育現場や保健サイドとも連携を深めて検討してまいりたいというふうに思っております。
　　それから、後段にご質問がありました地域が見守るサポート制度なんかもということでありますけれども、芽室町の、先ほど申し上げておりますが、ネットワークなんかもそうですけれども、いずれにいたしましても、この虐待、これらはやっぱり予防が大前提であります。ただ、現実に起きてしまったときにどうするかということを考えますと、やっぱり早期発見・早期対応という問題が次に出てまいります。これらが出てまいりましたら、さらに再発の予防というところまで手をしっかりと差し伸べていかなければこの問題の予防にはつながらないと、こんなふうに認識してございますので、やはり関係者を挙げてこの問題に対応できるような、そのシステムをネットワーク会議でどんどんと充実をさせていきたいと、このように考えております。
　　以上でございます。
○６番（��橋仁美）　終わります。
○議長（平野勝一）　以上で、��橋仁美議員の質問を終わります。
　　10時45分まで休憩をいたします。
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午前１０時３２分　　休　憩
午前１０時４５分　　再　開
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○議長（平野勝一）　休憩を取り消し、会議を再開いたします。
　　先ほどの��橋仁美議員の質問に対し、答弁に誤りがあったということで、訂正したい旨の申し入れがありましたので、大野教育長の方から訂正をさせていただきます。
　　大野教育長。
○教育長（大野　新）　先ほど、再質問の中で、スクールライフアドバイザーの相談件数を私が853件と申し上げ、議員から823件じゃないかという指摘があったんです。私聞こえなくて、そのままになってしまったんですが、823件に訂正させていただきたいと思います。申しわけございません。