◎ 日程第５ 議案第２号平成１７年度芽室町一般会計予算から日程第３１ 議案第２８号上美生辺地に係る総合整備計画変更の件
○議長（平野勝一） 日程第５ 議案第２号平成17年度芽室町一般会計予算から日程第31 議案第28号上美生辺地に係る総合整備計画変更の件までの27件を一括議題といたします。
本件は、さきに議長を除く全委員による平成17年度予算等審査特別委員会において審査を行ったものでありますので、審査報告書の朗読及び委員長報告並びに質疑は省略し、直ちに討論を行います。
お諮りします。
討論は、一括議題といたしました各会計予算及び予算関連議案合わせて27件を一括して行いたいと思います。異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平野勝一） 異議なしと認めます。
したがって、討論は一括して行うことに決定いたしました。
討論はありませんか。
梅津伸子議員。
○１１番（梅津伸子） 11番、梅津です。
平成17年度予算案について、反対の立場で討論を行います。
その理由は、公営住宅入居の老人同居世帯に対する住居費の助成金廃止、敬老祝金の縮小、重度心身障害者年金支給廃止など、また学校耐震診断の予算計上見送りなど、町行政が果たすべき住民の福祉の増進、安全の確保という本来の役割と逆行するものと考えるからです。
一方で、町は、一貫して財政危機を強調してまいりました。しかし、平成16年度予算の執行状況をあわせ見ますと、当初予算で見ていた4,500万円の財政調整基金取り崩しをやめ、据え置いています。その上、約１億5,000万円の積み立てを予定して、当初予算比較で見ますと、財調だけで１億9,500万円もの積み立てとなるものです。財政危機を理由とした住民負担増、特に弱者に対する負担増、そして一方、基準財政需要額の約20％にも上る財調積み立ては、全く矛盾したありようと言わなければなりません。
よって、町行政本来の役割と逆行する平成17年度予算案に反対するものといたします。
○議長（平野勝一） 賛成討論はありませんか。
柴田正博議員。
○５番（柴田正博） ５番、柴田です。
平成17年度一般会計、９特別会計、２事業会計予算及び関連議案15件について、賛成の立場から討論をいたします。
歳入についてありますが、国、地方自治体の財政状況は一層厳しく、国の三位一体改革や北海道財政建て直しプランにより、本町への地方交付税や補助金の削減など、大きな影響を受けている中で、自主財源である各種税、使用料については、納税者に不公平感を生まないよう、滞納者への速やかな法的措置も含む対応と、引き続き納税相談などにより、より積極的に取り組まれるようお願いをいたします。
歳出についてでありますが、特定財源による国営土地改良事業美生ダム繰り上げ償還による債務負担利息分15億円の節減や、限られた予算の中で、自立したまちづくりを強く意識した各ソフト事業を中心とする各種事業であること。また、消費につなぐ経済振興事業、公共サービスパートナー制度、精神保健ボランティア講座、公共経営論講座、自治町民講座などは、今後芽室町にとって必要な、的を得た事業と思っています。
さらに、行財政改革の取り組みとして、指定管理者制度を取り入れる方向と思いますが、ＰＦＩ方式など研究し、検討されてはと考えています。より指定管理者制度との組み合わせが容易になるのではと考えています。
さまざまな取り組みが各町村で行われております。今後強固に芽室町自治として独立して進んでいくまちづくりを目指すために、さまざまな取り組みを研究し、芽室町のまちづくりに努めていただきたいと。
以上申し上げ、賛成討論といたします。
○議長（平野勝一） 反対討論ありませんか。
廣瀬俊幸議員。
○１２番（廣瀬俊幸） 12番、廣瀬俊幸です。
2005年、平成17年度本町各会計予算及び関連議案の一括討論に当たり、反対の討論をさせていただきます。
特に、近年の国の地方財政圧迫のその方向、さらには地域経済の動向、これらを見るとき、確かに私自身も、これから迫りくる地方財政のさらなる危機への心配は持っているものでありますが、これらについては、特にさきに来町されました栄村高橋村長の、自治体の財政が健全でも住民生活やその思いが無視されては、全く意味のないこととなってしまう。そういう趣旨の言葉が強く印象に残っているわけでありますが、国の地方締めつけと、これに対する地方政治がいかにこれと向かい合うか、このことが今、鋭く問われているのではないでしょうか。
2005年度の予算、その組み方、手法ですが、町の貯金である財政調整基金から9,500万円取り崩す、その一方で美生ダムの一括償還にかかわって、４億1,457万1,000円全額を備荒資金に積み立てる、そういう予算の組み方、また、２億円普通交付税が減るから大変だという町長の執行方針でありましたが、この中身を分析いたしますと、基準財政収入額が前年と比べて、部長答弁で１億2,000万円増とのことで、２億、町の収入が減るわけではないということも明らかになったと思うものであります。
私は、これらの現在の町の財政状況を考えるときに、26億3,983万6,000円の一括繰り上げ償還ができることを見ても、老人同居世帯４件の家賃助成をなくさなくても済むことは明らかではないでしょうか。町長も言っておられるように、自主・自立プランのスタートの年、こういう姿勢でそのプランが推進されれば、町民生活、そして本町の経済状況がどのようになっていくかと、後年度の心配も大きく膨らむものであります。
このようなことから、私は予算に反対することを改めて申し述べて、反対討論とさせていただきます。
○議長（平野勝一） 賛成討論ありませんか。
西尾一則議員。
○８番（西尾一則） ８番、西尾です。
平成17年度の予算、賛成の立場から討論をさせていただきます。
一般会計128億5,500万円、国営土地改良美生ダム繰り上げ償還など、特殊要因36億5,528万円を差し引く実質予算91億9,971万円、前年対比１億4,782万の減、７年連続の緊縮型予算となって、大変厳しい財政の中、新規就労支援事業、また消費につながる経済循環事業など、また町民活動支援センターの設置、公共サービスパートナー事業、自主・自立プランのスタートの年に、住民自治を促すソフト事業に力点を置き、ハード面では西中学校のグラウンド整備、教育の機会均等の観点からの造成場所には理解に苦しむが、天然芝のサッカー場など、特に子供たちの夢と希望の持てるハード事業、この二、三日前の107年ぶりの福岡県の地震ですが、災害がいつ来るかわからない、そういった意味での子供の安心、安全の学校の耐震診断の１年先送りではなく、早期に実施されることをつけ加えまして、自主自立のプランのスタートの重要な年、住民参加と住民自治を促す意識改革、子供たちの夢と希望の持てる、めり張りのある予算の観点から、一般会計及び関連議案15件、特別会計及び関連議案10件、事業会計２件、計27議案の賛成討論といたします。
○議長（平野勝一） 反対討論はありませんか。
（発言する者なし）
○議長（平野勝一） ほかにありませんか。
髙橋仁美議員。
○６番（髙橋仁美） ６番、髙橋仁美です。
賛成の立場で討論をしたいと思います。
内容につきましては賛成のお２人の方と重複いたしますので、省略をさせていただきますが、私は３つお願いをしたいと思います。
自主・自立プランがいよいよ具体的に歩み出していくわけですけれども、まず最初に、１点目は予算執行に当たりましては、お金は自分のお金という感覚を持って使っていただきたいと思います。
２点目、現場との連携を密にしていただきたいと思います。私はあちらこちら歩きますと、現場の方が知らないということがあるのですね。それは現場の意見を聞かないで、事務方の方が作業を進めて決めてしまってから、ああだこうだと伝えてくると。これではうまくやっていかれるでしょうか。よく相談し、連携をとっていただきたいと思います。
それから３点目ですが、町民に対する心遣いということでお願いをしたいと思います。
ある方から役場の職員とボランティアの皆さんと一緒に仕事をする、そういうことはイベントだとか、いろいろな会などであると思いますけれども、終わってみたら職員の人がいなくて、ボランティアの人ばっかりが残っていたと、これでは協働といいながらも、果たしてやっていけるだろうかと、そういうようなご指摘をいただきました。
以上３点申し上げまして、お願いといたします。
○議長（平野勝一） ほかにありませんか。
（発言する者なし）
○議長（平野勝一） ないものと認め、討論を終わります。
これから採決を行いますが、採決は会計ごとに予算関連議案を含め、起立により順次採決を行います。
最初に、議案第２号平成17年度芽室町一般会計予算及びこれに関連する議案第14号から議案第27号までの合わせて15件を一括して採決します。
本案は、いずれも原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立多数と認めます。
したがって、本案の15件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号平成17年度芽室町国民健康保険特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立多数と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号平成17年度芽室町老人保健特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 全員起立と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号平成17年度芽室町介護保険特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立多数と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号平成17年度芽室町立特別養護老人ホーム特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 全員起立と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号平成17年度芽室町新嵐山スカイパーク特別会計予算及びこれに関連する議案第28号の２件を一括して採決します。
本案はいずれも原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立多数と認めます。
したがって、本案の２件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号平成17年度芽室町地域開発事業特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立全員と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号平成17年度芽室町公共下水道特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立全員と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第10号平成17年度芽室町集落排水特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立全員と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第11号平成17年度芽室町簡易水道特別会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 全員起立と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第12号平成17年度芽室町上水道事業会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 起立全員と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第13号平成17年度芽室町公立芽室病院事業会計予算について採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平野勝一） 全員起立と認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。