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○事務局長（��井宏司）　おはようございます。
　出席委員の報告をいたします。
　本日は、全員の出席の16名でございます。

○委員長（唯野義勝）　ただいまから平成14年度芽室町各会計決算審査特別委員会を再開いたします。
　これから本日の会議を開きます。
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○委員長（唯野義勝）　決算書 414ページ、成果の説明 479ページ、新嵐山スカイパーク特別会計の説明を求めます。
　商工観光課長。

○商工観光課長（木村淳彦）　平成14年度新嵐山スカイパーク特別会計の決算についてご説明いたします。
　申しわけございません、まず歳出の方からご説明いたします。
　決算書の 416ページ、２款スキー場管理費、１項管理費、１目スキー場管理費において 159万 5,000円を平成14年12月に議決いただきました。平成13年12月21日、芽室スキー場で発生しましたスキーヤーが防風ネットの支柱に激突し右足を骨折するという自損事故に対する補償額を増額補正いたしました。
　次に、成果の説明書 482ページ、長期債元金償還において平成４年度スキー場リフト建設に借り入れました１億 9,000万円の最終償還年度として、平成14年度に 2,714万 2,856円を支出したものであります。
　次に、歳入におきまして、決算書 414ページ、２款繰入金につきまして、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金 654万 3,000円を、予備費の支出が少額であったことと、宿舎スキー場公園管理費での消費税の執行残があったことから、減額補正をいたしました。
　同じく３款１項１目繰越金 497万 9,000円を前年度決算繰越額として増額補正いたしました。
　同じく４款諸収入、１項１目雑入につきまして 159万 5,000円を、歳出でもご説明いたしましたが、スキー事故の損害賠償に対する施設賠償責任保険の入金により増額補正いたしました。
　次に、同じく雑入での収入未済額５万 7,340円につきまして、平成13年度に発生いたしました宿泊代での未収金１件、８万 7,340円におきまして、平成14年度に３万円の入金があったことから、その残額となっています。ちなみに、本年度全額の入金がありました。
　最後に、決算書 420ページ、新嵐山スカイパーク特別会計実質収支に関する調書につきまして、歳入総額が１億 6,267万 7,837円、歳出総額１億 6,214万 3,103円で、差引額53万 4,734円が次年度繰越額となっています。
　以上であります。

○委員長（唯野義勝）　以上、新嵐山スカイパーク特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　次に、地域開発事業特別会計の説明を求めます。
　商工観光課参事。

○商工観光課参事（��道茂松）　平成14年度地域開発事業特別会計歳入歳出決算についてご説明申し上げます。
　歳出から説明いたしますので、決算書 424ページをお開きください。
　東工業団地造成事業において13節委託料、細節21、東工業団地境界測量委託料 107万 2,000円の減額補正は、軽微な測量であったことによるものであります。
　 426ページをお開きください。
　東工業団地内施設管理整備事業におきまして、15節工事請負費、細節01縁石切り下げ工事 264万 9,000円の減額補正は、軽微な修繕工事が多かったことによる減であります。
　歳入について説明いたしますので、決算書 422ページをお開きください。
　１款１項１目２節滞納繰越分で、歳入、収入未済額65万 300円は経営不振による１件であります。
　 427ページをお開きください。
　 427ページは実質収支に関する調書であります。歳入総額２億 2,756万 5,200円、歳出総額 1,685万 1,709円、歳入差引額は２億 1,071万 3,491円であります。実質収支額も同額の２億 1,071万 3,491円で、翌年度に繰り越ししたところであります。
　 477ページをお開きください。決算書の最後のページであります。
　（ハ）地域開発事業特別会計の基金として、表の一番右側、決算年度末現在高は３億 3,800万円であります。
　成果の説明書 486ページをお開きください。
　東工業団地分譲状況で、土地の売り払い収入は３件で5,628.93平方メートルであります。位置図は 489ページに添付してございます。金額では 6,280万円であります。
　 488ページをお開きください。
　上から２つ目の丸、東工業団地広告板強化でありますが、国道38号線を走りますと、団地が完売しているように見えることから、好評分譲中という看板を出したところであります。
　以上で、平成14年度地域開発事業特別会計の決算の説明といたします。

○委員長（唯野義勝）　以上、地域開発事業特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　暫時休憩いたします。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３８分　　休　憩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時４０分　　再　開
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○委員長（唯野義勝）　休憩を取り消し、委員会を再開します。
　次に、決算書 428ページ、成果の説明 490ページ、公共下水道特別会計の説明を求めます。
　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　平成14年度公共下水道特別会計決算についてご説明いたします。
　歳出からご説明いたしますので、決算書 432ページをお開きいただきたいと思います。
　１款１項１目一般管理費 778万円の減額補正を行っております。これは人事異動によるものでございます。
　２目施設管理費 249万 3,000円の追加でございます。
　次の 434ページをお開きいただきたいと思います。
　19節負担金及び交付金、細節１十勝環境複合事務組合負担金、これは十勝川浄化センターでございます。ここでは、１市３町で構成しております帯広市、音更町、幕別町、芽室町が構成団体で、施設の維持管理に当たっております。この維持管理に関しましては、流入量の実績使用料割で負担し、十勝川浄化センターを維持管理しているもので、流入量の確定によりまして追加補正を行っております。また、10月３日の台風２号によりまして災害復旧費を33万 4,000円の追加を行っております。
　２款１項１目事業費、事務事業名は公共下水道建設事業でございます。この建設事業におきまして１億2,206万 1,000円の追加補正を行っております。また、繰越明許費は 257万 3,000円でございます。１億2,202 万 6,000円の追加補正の内容は、東芽室地区の区画整理事業に伴いまして団地内の雨水、汚水の下水道整備をするものでございます。また、細節11の２丁目人工公共升かさ上げ工事は、同施行で２丁目の街路整備を行っております。この事業の工事の延長によりまして追加補正を行っております。
　 437ページの15節工事請負費でございます。
　細節１西工雨水ポンプ場電気等工事から細節５西工団地雨汚水幹線新設工事（６丁目まで）は、ゼロ国債で１億 2,710万 2,500円を施行し、通常補助分事業といたしましては、細節６第２ポンプ場機器工事から、細節８東芽室雨汚水幹線新設工事、及び細節13の西工雨水ポンプ場電気工事まで、３億 4,014万 7,500円を通常分の補助事業として施工を行っております。
　また、単独工事は、細節５弥生北町汚水枝線新設工事、細節10公共升かさ上げ工事で、細節11、２丁目通り、細節12の本通り人工公共升かさ上げ工事につきましては道の街路整備に伴うもので、全額道から移設補償となっております。この工事の概要につきましては、成果の説明の 497ページから 501ページに建設事業の説明を、502 ページから 504ページに工事施行箇所を添付してございますので、後ほどご参照願いたいと思います。
　決算書 434ページへお戻りいただきたいと思います。
　19節負担金及び交付金、繰越明許費 257万 3,000円でございますが、次の 437ページの下から３段目、事務事業名が流域下水道建設事業の19節負担金及び交付金で、細節１流域下水道事業負担金でございますが、ここにおける事業の内容は、道が施行しております十勝川流域浄化センター処理場の増設及び機械整備工事を当年度事業として、当初予算といたしまして20億 7,778万 3,000円の事業で施工、施設の整備を行っております。構成団体の負担区分といたしましては、計画汚水の流入量割でこれを負担区分としております。流域幹線の排水管、これは札内幹線になりますが、ここの排水管が破損がひどく、幹線の改修が必要となりまして、 8,000万円の事業の追加補正を行っております。この改修工事を施行しておりましたが、工期が年度内完成が難しくなりまして、工期を延長し繰越明許をしたものでございます。この繰越事業の事業費は 4,678万円で、２分の１が国庫補助となっております。残りの２分の１が道負担となりまして、あと残り２分の１が構成団体の負担となっております。芽室町は22％の負担で 257万 3,000円の事業費を繰り越したものでございます。
　次に、 438ページをお開きいただきたいと思います。
　２目利子 209万 8,000円の減額補正でございます。これは長期債利子償還において23節の償還金、利子及び割引料の細節１、12年度以前分長期債利子償還、細節２の13年度分長期債利子償還につきまして、金利が低下したことによりまして減額補正を行っております。
　次に、歳入についてご説明いたしますので、説明資料の参考資料でございます。各種税、使用料等の収納状況と滞納金の理由別実態の20ページをお開きいただきたいと思います。
　最初に、下水道使用料でございます。調定額は１億 8,811万 1,983円で、収入済額は１億 8,322万 6,407円で、不納欠損額はありません。未納額は 488万 5,576円で、収納率は97.4％でございます。10月現在における収入額は 132万 4,576円増の 1,845万 5,826円で、未収額は 356万 1,157円で、収納率は98.1％となっております。過年度分でございますが、調定額は 1,133万 1,661円で、収入済額は 365万 8,045円、不納欠損額は４万 7,856円で、未収額は 762万 5,760円で、収納率は32.3％でございます。
　不納欠損額につきましては、３ページへお戻りいただきたいと思います。
　不納欠損額、欠損処分理由別調書でございます。下水道使用料不納欠損額が４万 7,856円で、これは９年度以前分が３万 260円、10年度分が１万 5,616円、11年度分が 1,980円でございます。これにつきましては、死去に伴い不納欠損処理を行ったものでございます。
　20ページへお戻りいただきたいと思います。
　未収金の理由別内訳といたしましては、右に記載のとおりでございまして、合計で 281件、 762万 5,760円でございます。次、10月現在の未収額は 102万 250円増の 467万 8,295円で、未収額は 660万 5,510円で、収納率は41.3％となっております。理由別内訳といたしましては、全体で36件減の 247件で、未収額は 102万250 円減の 660万 5,510円となっております。
　次に、公共下水道受益者負担金で、現年度分でございますが、調定額は 775万 650円で、収入済額は 770万5,650 円でございます。不納欠損もありません。未収額もありません。収納率は 100％でございます。過年度分調定額は 105万 1,900円、収入済額は２万 3,640円で、不納欠損額はありません。未収額は 102万 8,260円で、収納率は 2.2％となっております。未収金の理由別内訳は記載のとおりで、１件で 102万 8,260円で10月現在も変わってございません。
　次に、延滞金でございますが、現年度分はございません。過年度分は調定額３万 700円で、収入済額１万700 円で、不納欠損額はありません。未収額は２万円で、収納率は34.9％でございます。未収金の理由別内訳は１件で２万円でございます。10月現在も変わってはございません。
　次に、決算書 440ページへお戻りいただきたいと思います。
　実質収支に関する調書でございます。歳入総額は12億 3,375万 9,556円で、歳出総額12億 2,400万 8,708円で、歳入歳出差引額は 975万 848円で、翌年度へ繰り越すべき財源としまして繰越明許費繰越額は７万 3,000円で、実質収支額は 967万 7,848円でございます。
　今後におきまして下水道特別会計を含めます３特別会計、１事業会計における使用料、負担金、水道料等の徴収の今後の対応といたしましては、未収金徴収には年４回の収納率向上週間をもとに、文書による督促の推進、また、特に戸別訪問徴収をより多くし、未納者との接点をより以上保ちながら、場合によっては水道に関しましては給水停止を含む対応を実施するなど、公平性確保の観点からも未納額のより一層の減少に努める考えであります。
　以上で説明を終わります。

○委員長（唯野義勝）　以上、公共下水道特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　次に、集落排水特別会計の説明を求めます。
　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　平成14年度集落排水特別会計決算についてご説明いたします。
　歳出からご説明いたしますので、決算書 445ページをお開きいただきたいと思います。
　１款２項１目施設管理費、不用額は 228万 7,967円でございます。
　13節委託料 193万 682円の不用額でございますが、細節７の浄化槽保守点検委託料において、浄化槽保守点検委託契約を結んでおりました三和浄化株式会社が、上士幌町上音更の産業廃棄物中間処理施設豊岡事業所で汚泥の乾燥脱水処理に伴って出た汚水を近くの川に排出し、北海道は平成15年２月７日付で産業物処理法違反不法投棄によりまして、北海道から産業廃棄物に関した産業廃棄物収集運搬業、産業廃棄物処理処分業、特別管理産業物収集運搬業、特別管理産業廃棄物処分業の４件の知事許可の取り消し処分となり、これに伴いまして、芽室町が農村部で取り進めております戸別排水合併浄化槽の保守点検委託業務が、平成14年度分で 421基の保守点検を行っております。この浄化槽の保守点検委託業務を三和浄化株式会社に委託し、順次業務を遂行しておりましたが、同社が２月７日付で北海道から産業廃棄物の許可の取り消し処分を受けたことにより、同社より２月10日付で、２月中旬をもって委託業務の遂行が不可能であり、契約解除の願いの提出があり、申請書のとおり２月14日付で契約を解除し、既に実施済みの検査を行いまして精算行為を行い、未完成部分の新たに委託発注した結果、この不用額となったものでございます。
　次に、 447ページをお開きいただきたいと思います。
　２款１項１目事業費、事務事業は戸別排水処理整備事業でございます。15節工事請負費、細節１の戸別排水処理施設整備工事におきまして、当初50基を計画しておりましたが、２件の次年度以降のキャンセルがありまして 219万 9,000円の減額補正を行っております。
　事業内容についてご説明いたしますので、成果の説明の 508ページをお開きいただきたいと思います。
　戸別排水処理施設整備事業の合併処理浄化槽整備状況についてでございます。これは農村部における環境整備を目的といたしまして平成６年度から着工し、平成６年度、７年度に38基ずつ、平成８年度から平成11年度まで60基を、平成12年度は要望件数の減から56基を施行し、平成13年度は50基、平成14年度48基を施行し、平成14年度末における施行状況につきましては 470基を完成しております。この戸別排水処理施設整備工事に関する工事費は、48基分で 8,749万 6,500円でございます。個人別設置状況につきましては、成果の説明の 501ページから 513ページに添付してございますので、後ほどご参照願いたいと思います。
　次に、歳入についてご説明いたしますので、決算書 443ページをお開きいただきたいと思います。
　５款２項１目雑入で、細節１消費税還付金で 307万 8,351円が還付されております。
　次に、負担金及び使用料の収納状況についてご説明いたしますので、参考資料の21ページ、各種税、使用料等の収納状況と滞納金の理由別調書をお開きいただきたいと思います。
　最初に、戸別排水処理施設使用料からご説明いたします。現年度分でございますが、調定額が 1,525万5,150 円で、収入済額は 1,543万 2,530円、不納欠損額はございません。未収額は９万 2,620円で、収納率は99.4％でございます。10月現在の収入済額は２万40円増の 1,545万 2,570円で、未収額は７万 2,580円で、収納率は99.5％でございます。
　次に、過年度分でございますが、調定額が12万 6,690円で、収入済額は11万 9,490円で、不納欠損額はございません。未収額は 7,200円で、収納率は94.3％でございます。未収金理由別内訳といたしましては、右の記載のとおりで、合計３件で 7,200円でございます。次、10月現在におきましては、収入済額は 4,650円増の12万 4,050円で、未収額は 2,640円、収納率は97.9％でございます。未収金の理由別内訳は１件の未収金で2,600 円でございます。
　次に、戸別排水処理事業受益者負担金分の現年度分でございますが、調定額は 452万 4,000円で、収入済額は 447万 6,420円で、不納欠損額はございません。未収額は４万 7,580円で、収納率は98.9％でございます。10月現在における未収額はございません。
　次に、集落排水施設使用料、現年度分でございますが、調定額が 193万 8,628円で、収入済額 190万 7,770円で、不納欠損額はございません。未収額は３万 858円で、収納率は98.4％でございます。過年度分の調定額は３万 3,515円で、収入済額は２万 7,984円で、不納欠損額はございません。未収額は 5,531円で、収納率は83.4％で、未収金の理由別内訳は記載のとおりでございますが、合計２件で 5,531円でございます。現年度分の未収額は１万 873円増の 191万 9,643円で、未収額は１万 8,985円、収納率は99％でございます。過年度分未収額は 5,016円増の３万 3,000円で、未収額は 515円で、収納率は98.5％で、未収金の理由別内訳は１件で515 円となっております。
　次に、決算書 449へお戻りいただきたいと思います。
　実質収支に関する調書でございます。
　収入総額が１億 4,374万 1,208円に対し支出総額が１億 3,974万 6,720円で、歳入歳出差引額は 399万4,488 円で、実質収支も同額となっております。
　以上で説明を終わります。

○委員長（唯野義勝）　以上、集落排水特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　次に、簡易水道特別会計の説明を求めます。
　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　平成14年度簡易水道特別会計決算についてご説明いたします。
　歳出からご説明いたしますので、決算書 456ページをお開きいただきたいと思います。
　１款２項１目配水本管整備費、補正予算額は 2,068万 5,000円でございます。15節工事請負費、細節２高速道路関連移設補償工事において 2,068万 5,000円を追加補正を行っております。これにつきましては、日本道路公団が平成15年度供用開始を目指し、芽室町西士狩北８線35番地先で施行しております北海道横断自動車道のジャンクションの管理施設新設工事を行っております。これに伴い水道水を使用することになりまして、配水管の移設及び配水管の延伸が生じることになり追加補正をしたもので、全額日本道路公団の負担となっているものでございます。
　次に、成果の説明で説明いたしますので 517ページをお開きいただきたいと思います。
　３目の施設整備費、事務事業名は施設整備事業でございます。執行状況でございますが、南平和浄水場遠方監視装置更新工事 661万 5,000円でございます。これにつきましては新規工事でございます。この施設は、昭和57年に道営畑総事業で施行したもので、この浄水場における施設が古くなってきておりまして、最近故障が目立ち、大きな故障が起きますと断水の要因となりますので、機器更新をしたものでございます。
　次に、歳入についてご説明いたしますが、負担金及び使用料の収納状況につきましてご説明いたしますので、参考資料の22ページをお開きいただきたいと思います。
　最初に、上美生地区簡易水道使用料、調定額は 897万 7,213円で、収入済額は 892万 4,028円で、不納欠損額はありません。未収額は５万 3,185円で、収納率は99.4％でございます。10月現在における収入済額は２万4,327 円増の 894万 8,355円で、未収額は２万 8,858円で、収納率は99.7％でございます。
　過年度分調定額６万 926円で、収入済額５万 1,116円で、不納欠損額はございません。未収額は 9.910円で、収納率は83.7％で、未収金の理由別内訳は記載のとおりで、合計３件、 9,910円でございます。10月現在におきましては、収入済額は 9,010円増の６万26円で、未収額は 900円で、収納率は98.5％でございます。未納金の理由別内訳は１件で 900円でございます。
　次に、美生地区簡易水道使用料でございます。現年度分調定額は 1,427万 843円で、収入済額は 1,425万55円で、不納欠損額はありません。未収額は２万 788円で、収納率は99.9％でございます。10月現在におきましては、収納済額は 4,976円増の 1,425万 5,031円で、未収額は１万 5,812円で、収納率は99.9％でございます。過年度分調定額は25万 3,758円で、収入済額は１万 3,000円で、不納欠損額はありません。未収額は24万 758円で、収納率は 5.1％で、未収金の理由別内訳は記載のとおりで、２件で24万 758円でございます。10月現在も変わっておりません。
　次に、河北地区簡易水道使用料につきまして説明いたします。現年度分調定額は 3,530万 8,280円で、収入済額は 3,469万 4,591円で、不納欠損額はございません。未収額は61万 3,689円で、収納率は98.3％でございます。10月現在は収入済額７万 4,294円増の 3,476万 8,885円で、未収額は53万 9,395円で、収納率は98.5％でございます。過年度分は調定額 157万 5,794円で、収入済額26万 1,300円で、不納欠損はございません。未収額は 131万 4,494円で、収納率は16.6％でございます。未収金の内訳は記載のとおりで、12件で 131万4,494 円でございます。10月現在におきましては、収納済額は16万 8,875円増の43万 175円で、未収額は 114万 5,619円、収納率は27.3％でございます。未収金の理由別内訳は、２件減で、未収額も16万 8,875円減の114 万 5,619円となっております。
　次に、決算書 458ページへお戻りいただきたいと思います。
　実質収支に関する調書でございます。歳入総額が１億 3,194万 2,892円で、歳出総額１億 2,488万 8,407円で、歳入歳出差引額は 705万 4,485円で、実質収支額は 705万 4,485円でございます。
　以上で説明を終わります。

○委員長（唯野義勝）　以上、簡易水道特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　廣瀬委員。

○委員（廣瀬俊幸）　成果の説明の 518ページ、これは簡水に限ったことではないんですが、以前から高金利のものの低金利への借りかえだとか、繰上償還だとかということで、特に政府資金系というのが以前からそういうことが不可能なんだというようなことなんですが、現在においてもそういうことなんでしょうか。例えば、借り入れの年度が59年、利率７％ですね。それから60年、そして一番安いので見れば14年の借り入れは0.65ということなんで、その辺、現実的にどのようなことなのか。例えば、一般会計でも質疑をさせていただきましたが、一番金利の高い７％のもの、 7.1ですか、これこそ繰上償還なんていうのは認められないのか、そんなことも含めて現況どういうことなのか、現時点での、14年度決算ではありますけれども、現況どうなのかお教え願いたいと思います。

○委員長（唯野義勝）　総務部長。

○総務部長（斉藤明彦）　起債の高金利のもの、政府資金ということでありますけれども、これは公庫資金でありますが、基本的には政府資金については現在も借りかえはできません。万一繰上償還すると、利息のほかに今、補償料というものを払って繰上償還することになるということになります。今までですと、繰上償還しているものについては、民間の資金についてはそういった形で金利の安いもの、今現在安いですから繰上償還するなり借りかえということでありましたけれども、政府資金については、今言いましたように、借りかえはできません。

○委員長（唯野義勝）　廣瀬俊幸委員。

○委員（廣瀬俊幸）　このことは芽室町に限らず全国の各自治体、腹の中ではといいますか、感情的にも、現実的にも、いろいろご苦労されている中でそういう要望が強いと思いますが、町村会等でそういう要望は近年なされていないのかどうか、その辺はいかがなんでしょうか。いずれにしても、そういう方面にもいろいろな機会を通じて、政府資金ではあってもそういうことが可能になるような方策、努力をしていただけないかどうか、その点についての見解を伺っておきたいと思います。

○委員長（唯野義勝）　総務部長。

○総務部長（斉藤明彦）　各自治体それぞれ高金利のものということでありますので、そういった部分では国等に働きかけはしておりますけれども、この当時の例えば７％の時代の借り入れの利率の場合については、預金等の利率がこれと基本的には同じ……、若干低いぐらいの金利でありますから、そういった部分では国は市中からお金が入ってきた分を実際は公共団体等に貸しているわけですから、その分では現在の金利が下がったからといって当時の貸し付けをした金利を下げるということは、それをそれだけ国はお金を出さなければできないということなんで、今の国家財政からいくとそれはなかなか難しいのでないだろうかということで考えています。
　ただ、こういった公営企業等につきましては、現在までも一定の基準の厳しい公営企業等の場合については、金利を借りかえるといいましょうか、そういったことは芽室町においても今までの中でもやってきておりますけれども、通常の一般会計等における高金利のものを、今現在の中では国も厳しいですから、借りかえは認められていないというのが実態であります。

○委員長（唯野義勝）　よろしいですか。
　ほかにありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　暫時休憩いたします。
──────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分　　休　憩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２１分　　再　開
──────────────
○委員長（唯野義勝）　休憩を取り消し、委員会を再開いたします。
　次に、決算書 459ページ、成果の説明 523ページ、公共用地先行取得特別会計の説明を求めます。
　企画財政課長。

○企画財政課長（西科　純）　初めに歳出からご説明申し上げますので、決算書の 461ページをご参照いただきたいと思います。
　１款１項１目元金でありますが、支出金額は 401万 2,716円であります。
　また、２目利子につきましては、支出済額30万 9,914円であります。これらは平成５年度に西１条１丁目１番地４の土地を日本国有鉄道清算事業団北海道支社から取得する際の借り入れた起債、１件 2,900万円の償還金と利息であります。
　次に、歳入の説明をいたします。 459ページに戻っていただきたいと思います。
　１款１項１目一般会計繰入金、収入済額 432万 2,630円であります。
　次に、２款１項１目繰越金、収入済額 2,760円であります。
　次に、 463ページをごらんいただきたいと思います。
　実質収支に関する調書でございますが、歳入総額 432万 5,390円、歳出総額 432万 2,630円、歳入歳出差引額は 2,760円であります。また、実質収支額につきましては、歳入歳出差引額と同額になっております。
　以上でございます。

○委員長（唯野義勝）　以上、公共用地先行取得特別会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で特別会計の説明、質疑を終わります。
　ここで、10時40分まで休憩いたします。
──────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　　休　憩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４０分　　再　開
──────────────

○委員長（唯野義勝）　休憩を取り消し、委員会を再開いたします。
　次に、事業会計に入ります。
　別冊の事業会計歳入歳出決算書１ページ、上水道事業会計の説明を求めます。
　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　平成14年度芽室町上水道事業会計決算についてご説明いたします。
　平成14年度事業会計歳入歳出決算書に基づいてご説明いたします。
　９ページをお開きいただきたいと思います。
　平成14年度芽室町上水道事業報告でございます。
　１概要についてでございます。
　（１）総括事項でございますが、ここに記載されている金額は消費税抜きの金額でございます。平成14年度の水道事業は、地方公営企業の目的である公共の福祉増進と経済性に主眼を置いて事業経営を行ってきました。その概要は次のとおりであります。
　総配水量 174万 1,937立方メートルで、前年の 184万 5,646立方メートルに比べ 94.38％と5.62％の減、有収率、有収水量は 150万 789立方メートルで、前年の 150万 4,541立方メートルに比べ 99.75％と0.25％の減、有収率は 86.16％という状況でありました。
　水道料金は、平成14年４月１日からの改正により、従来の消費税の内税方式から外税方式への見直し、並びに一般会計で基本料金10立方メートル当たり 2,350円、内税から 2,370円、外税の料金改正等、加重平均、改正前と改正後の収入全体比率で5.48％の改正料金により事業を実施いたしました。
　本年度の経営分析としては、給水戸数 5,670戸、前年度より 107戸の増、給水人口１万 3,763人、前年度より 226人の増。給水原価１立方メートル当たり 305円99銭、資本費１立方メートル当たり 220円79銭、給水単価１立方メートル当たり 257円28銭、施設利用率 61.03％、最大稼働率 80.68％でありました。
　特定財源としては、企業債利息支払いのため高料金対策補助金 6,031万 9,000円、国営かんがい排水関連移設費用 715万 8,800円、配水管布設がえ一般会計支出金 721万 5,000円、第５期拡張事業及び配水管布設がえの企業債利息に充てる企業債 5,530万円であります。
　収益的収入においては、営業収益が水道料金では、前年度３億 6,791万 9,018円に対して３億 8,612万1,648 円で 1,820万 2,630円の増。その他の営業収益では、前年度 795万 8,060円に対し 698万 534円で97万7,526 円の減。営業外収益では、前年度 5,600万 4,444円に対し 6,692万 3,559円で、 1,091万 9,115円の増。これは高料金対策補助金が昨年に比べ 1,113万円増加したためによるものであります。その結果、収益的収入の合計は 2,814万 4,219円増の４億 6,002万 5,741円となりました。
　収益的支出においては、営業費用のうち原水及び浄水費は、受水費で前年度１億 1,472万 6,084円に対して１億 1,779万 2,000円で 306万 5,916円の増でありましたが、支出としては、前年度１億 4,837万 3,695円に対して１億 4,959万 5,558円と、 122万 1,863円増の支出となりました。配水及び給水費では、前年度 1,106万 1,200円に対して 884万 2,500円と 221万 8,700円の減。業務費は、前年度 1,191万 2,098円に対して1,252万 1,780円と60万 9,682円の増。総係費では、前年度 2,436万 9,267円に対して 2,429万12円と７万9,255 円の減。営業外費用では、前年度１億 3,683万 2,382円に対して１億 3,197万 5,168円で 485万 7,214円の減。特別損失では11万 8,109円で、収益的支出全体では、前年度４億 7,404万 4,256円に対して４億5,935 万 1,303円で 1,469万 2,953円の減となりました。
　経常収支では、営業収益３億 9,310万 2,182円に対して営業費用３億 2,725万 8,026円であり、営業費用は6,584万 4,156円であります。営業外収益は 6,692万 3,559円で、それに対する営業外費用は１億 3,197万5,168 円で、固定資産売り払い売却代３万 2,170円と、特別損失11万 8,109円を算入した当年度純利益は70万6,608 円であります。
　資本的収入においては、企業債収入 5,530万円、石綿管布設がえによる一般会計出資金 721万 5,000円、配水管の移設補償費 715万 8,800円、固定資産売却益３万 2,170円で、資本的収入合計は 6,970万 5,970円であります。これは消費税込み金額は 6,970万 7,578円でございます。
　資本的支出においては、第５期拡張事業で東芽室地区の区画整理事業にあわせ配水管布設工事542.17メートルを布設し、浄水場の受変電施設を整備するに当たり、昭和34年建築の建物及び昭和56年に整備された受変電施設の設計委託を実施し、事業費全体では 4,230万 6,250円、消費税込みであります。配水管整備事業では、平成４年度から財政措置として、老朽管である石綿管を鋳鉄管に布設がえする事業に対して、一般会計出資制度に基づく一般会計からの出資金を得ながら、1,143.89メートルの布設がえ工事を 4,266万 1,500円、消費税込みで実施いたしました。給水整備事業では、新設用量水器 168台と検満量水器 685台を 1,312万 1,535円、消費税込みで購入。検満用量水器 685台の取りかえ工事を 1,401万 7,500円、消費税込みで行いました。その他補償工事 707万円、消費税込みを含む建設改良費１億 1,918万 3,785円で消費税込みとなり、企業債元金償還金１億 762万 895円を合わせると、資本的支出合計は２億 2,680万 4,680円、消費税込みであります。
　次に、平成14年度芽室町上水道事業損益計算についてご説明いたしますので、５ページをお開きいただきたいと思います。
　平成14年度芽室町上水道事業損益計算書でございます。これは、平成14年４月１日から平成15年３月31日までの決算でございます。なお、関連がございますので、決算書の20ページの平成14年度芽室町上水道事業会計決算明細書もごらんになりながらお聞きいただきたいと思います。
　１、営業収益でございます。ここに記載されている金額は消費税抜きの金額でございます。（１）の給水収益３億 8,612万 1,648円は水道料収益でございます。（２）のその他営業収益 698万 534円は、給水工事審査手数料、水道工事負担金でございます。この合計が３億 9,310万 2,182円になるものでございます。
　２の営業費用でございます。（１）原水及び浄水費１億 4,959万 5,558円の重立ったものは、浄水場の管理委託、浄水場修繕費、薬品費、企業団受水費等によるものでございます。（２）の配水及び給水費 884万2,500円は、配水本管における修繕費、給水工事に伴う公道部分の工事等でございます。（３）の業務費1,252 万 1,780円は、臨時職員賃金、印刷製本費、納付書送付郵便料、検針委託業務、自動振替等でございます。（４）の総係費 2,429万12円は、職員の給料、手当、法定福利費、事務消耗品、車の燃料代、車検等でございます。（５）の減価償却費１億 2,871万 2,164円は、建物構築物、機械及び装置の当年度分の償却額でございます。（６）資産減耗費 329万 6,012円は、検満による量水器取りかえと石綿管布設がえによるものでございます。これらを合計いたしますと、営業費用支出は３億 2,725万 8,026円となるものでございます。
　営業利益は、営業収益であります３億 9,310万 2,182円から営業費用の３億 2,725万 8,026円を差し引きますと 6,584万 4,156円の営業利益となるものでございます。
　３、営業外収益でございます。（１）受取利息及び配当金１万 419円は預金利息でございます。（２）他会計補助金 6,031万 9,000円は高料金対策補助金で、これに関しましては一般会計で説明いたしましたので省略させていただきます。（３）雑収益 659万 4,140円は、下水道業務委託料及び配水管を破損させた弁償金でございます。これらを合計いたしますと 6,692万 3,559円となるものでございます。
　４、営業外費用でございます。（１）支払利息及び企業債取扱諸費１億 3,197万 5,168円は企業債利息でございます。営業外収益 6,692万 3,559円から営業外費用であります１億 3,197万 5,168円を引きますと、三角の 6,505万 1,609円となるものでございます。
　経常利益でございますが、上の営業利益 6,584万 4,156円から営業費用、三角の 6,505万 1,609円を差し引きますと経常利益79万 2,547円になるものでございます。
　５、特別利益でございます。（１）固定資産売却益３万 2,170円は、計量法に基づき検満量水器取りかえ工事で出ました量水器を処分したことによるものでございます。
　６、特別損失、別冊の資料の２ページをお開きいただきたいと思います。収入状況を調べた別冊の資料でございます。
　不納欠損額の損益処分理由別調書の水道料金２件で12万 4,013円の内容についてでございます。
　決算書、また５ページへお戻りいただきたいと思います。
　（１）過年度損益修正損７万 7,236円、これは消費税込みにしますと８万 1,097円になります。につきましては、死去に伴いまして、平成９年度以前分４万 7,753円、消費税込みで５万 140円、平成12年度分２万6,126 円、消費税込みで２万 7,432円、平成11年度分 3,357円、消費税込みで 3,524円のを不納欠損を行ったものでございます。（２）のその他特別損失４万 873円、消費税込みにしますと４万 2,916円になります。これと先ほどの過年度損益修正損を合わせますと12万 4,013円の不納欠損額となるものでございます。このその他の特別損失につきましては、日甜職員が、日甜住宅が札幌市に転居する際、水道料金に調定間違いを確認しましたが、上水道事業会計は３月が年度末出納閉鎖済みであり、調定額の変更よりも特別損失処理が適当と考えまして処理したことによるものでございます。この（１）の過年度損益修正損７万 7,236円と（２）のその他特別損失４万 873円の合計11万 8,109円となります。５の特別損失であります固定資産売却益３万 2,170円を引きますと、三角の８万 5,939円の特別損失となるものでございます。当年度純利益は、経常利益であります79万 2,547円に、この特別利益３万 2,170円を足しまして、６の特別損失11万 8,109円を差し引きますと70万 6,608円が当年度純利益となるものでございます。
　次に、前年度繰越利益剰余金は 7,334万 5,461円でございます。次の当年度未処分利益剰余金は、上の前年度繰越利益剰余金 7,334万 5,461円に当年度純利益70万 6,608円を足しますと、 7,405万 2,069円になるものでございます。
　次に、７ページをお開きいただきたいと思います。
　平成14年度芽室町上水道事業剰余金処分計算書についてご説明いたします。
　１の当年度未処分利益剰余金は、先ほど説明しました 7,405万 2,069円でございます。２の利益剰余金処分額（１）減債積立金でございますが、公営企業法の剰余金に基づき、毎年度における剰余金のある場合は20分の１を積み立てることになっております。これによりまして当年度純利益であります70万 6,608円の20分の１で３万 5,330円となり、３万 6,000円を積立金として積み立てたものでございます。
　３、翌年度繰越利益剰余金でございますが、当年度未処分利益剰余金 7,405万 2,069円から利益剰余金処分額、減債積立金でございますが、３万 6,000円を差し引きますと 7,401万 6,069円の翌年度繰越利益剰余金になるものでございます。
　次に、水道使用料の状況と滞納の説明についてご説明いたします。参考資料の23ページをお開きいただきたいと思います。
　上水道料金現年度調定額は４億 542万 7,726円で、収入済額は３億 9,015万 6,920円で、不納欠損額は先ほど説明いたしました４万 2,916円で、未収額は 1,522万 7,890円で、収納率は96.2％でございます。10月現在における収納状況は、収入済額は 880万 7,111円増の３億 9,896万 4,031円で、未収額は 642万 779円で、収納率は98.4％となっております。
　次に、過年度分でございますが、調定額は 2,592万 3,148円で、収入済額は 1,158万 7,698円で、不納欠損額は先ほど説明しました８万 1,097円で、未納額は 1,425万 4,353円で、収納率は44.7％でございます。未収金の理由別内訳といたしまして、記載のとおりでございますが、合計で 303件、 1,425万 4,353円となっております。10月現在におきましては、収納済額は 170万 6,187円増の 1,329万 3,885円で、未収額は 1,254万8,166 円で、収納率は51.3％でございます。未収額の内訳といたしましては、全体で42件減の 261件で 1,254万 8,166円の未収金となっております。
　今後の水道事業に当たりましては、先ほども説明させていただきましたが、使用料等負担金等徴収における対応といたしましては、年４回の収納向上週間をもとに、文書督促の推進、戸別訪問の徴収をより多くしまして、未納者との接点をより多く保ちながら、場合によっては給水停止を含む対応を実施するなど、公平性の確保の観点から未納額の減少に、より一層の努力をする考えであります。
　また、今後の水道事業の経営に当たっては、配水管の凍結防止、漏水の早期発見、修理に万全を期し、経営合理化を図りながら住民の福祉増進と安定した給水サービスのために、より一層努力するものでございます。
　以上で説明を終わります。

○委員長（唯野義勝）　ただいま上水道事業会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　��橋仁美委員。

○委員（��橋仁美）　先ほど来、水道課長さんのご説明を受けておりまして、下水道から始まりまして、ただいまの上水道まで伺ったんですけれども、気になりましたのは、先ほどの下水道の方では、14年度において、未収額が 488万円、そして今の上水道の方では未収額 1,520万円ほどあるということなんですね。合わせますと2,000 万を超える金額が未収になっているということなんですが、上水道の方で申しますと、滞納繰越分のうち未収金の理由というのが６点ほど書かれておりまして、上３つ申し上げますと、生活困窮が66で約 337万、納入遅延が 162件で 807万、それから生活保護４件で23万ということなんですけれども、私は、これらはどの理由も余り理解はできないんです。特に生活保護につきましてはね。生活できるだけの十分なお金が払われていて、なおかつ水道料金払っていない人がいるということですけれども、水道料以外の、例えば電気、ガス、それから電話などは、滞納いたしますとすぐとまるのではないでしょうか。それから、家賃等払わなければ出されると、これが民間の常識だというふうに私はとらえております。
　そこで、質問させていただきますけれども、この水道料金を払わない人について、新聞等で見ますと、あちらこちらで給水停止をされるようですけれども、芽室町もそれを考えていきますということですが、今現在、ことしと言いましょうかね、給水停止しているのがあるのかどうか。あるとしたら何件ぐらいあるのでしょうか。

○委員長（唯野義勝）　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　給水停止は７件、実際にとめました。そのうち、４件が少しおくれて誓約書だとか納入がありましたので解除しております。今現在３件はそのままになって、とまったままでおります。

○委員長（唯野義勝）　��橋仁美委員。

○委員（��橋仁美）　７件とめまして、その後納付、お金が払えるということは、生活困窮というか、そういう状況では実際はないのかなというふうに感じるところですけれども、今現在はどういう状況になったら水道停止をしているのですか。

○委員長（唯野義勝）　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　お答えいたします。
　納入通知書が各皆さんのところに行っていると思います。それで、収入が入ってきませんと、最初に、２カ月後に督促を行っております。それに伴いまして給水停止執行書というのを出しまして、予告みたいなものですけれども、期間内に納めてくださいというような執行停止……を。次に、文書による停止通知書を出します。それによって停止予告書と。この期間が結構ありますけれども、予告書を提出して、それの対応がない場合、このときに大抵は誓約書を交わすような状況になりますけれども、それらの行為がなければ、悪質とみなしまして給水停止を執行するような形をとっております。

○委員長（唯野義勝）　��橋仁美委員。

○委員（��橋仁美）　行政側として督促状を出したりとか、それから通知書を出したりとか、それから先ほどもご説明いただきましたけれども、年に３回、特に徴収に歩いて一生懸命努力をされているということは、私は評価をいたします。しかしながら、私、前にも申し上げたことありますけれども、前の横須賀市長さんですが、テレビでおっしゃっていたこと、行政は経営だということをおっしゃっておりましてね、そういう感覚をやはり行政の皆さんにも十分持っていただきたいというふうに思うんです。督促状を出すということでお金かかりますね。そして、さらに皆さんが徴収に歩かれることによって、時給 3,000円を超えるような方が何度も何度も足を運ぶことによって、これまた町にとってはすごい出費になりますね。そうしたもろもろのことが積もり積もっていきますと、これはやはり水道料金にはね返ってくる、町民に迷惑がかかるということになると思うんですね。ですから、これからの徴収に当たりましても、もう少し民間の感覚を持って対応していただきたいと私は思いますが、いかがでしょうか。

○委員長（唯野義勝）　町長。

○町長（常山　誠）　きのうからもしばしば各委員の皆さんからご指摘をいただいておりますので、その辺も真摯に受けとめまして、今まで以上に公正な行政を執行するという立場から言いましても、いろいろご指摘いただいた点を十分踏まえまして、より厳格に徴収事務に当たっていきたいというように考えております。
　以上です。

○委員長（唯野義勝）　ほかにありませんか。
　梅津委員。

○委員（梅津伸子）　初めは金額のことでないんですが、この事業会計歳入歳出決算書の10ページに、配水管の整備事業というのがご説明ありますね。中ほどちょっと下ですけれども、平成４年度から財政措置として老朽管である石綿管、これを鋳鉄管布設がえする事業とありますね。その長さが、一般会計からの出資金を得ながら1,143.89メートルの布設がえ工事を行ったとありますね。この１キロ以上ですけれども、石綿というのは今大変問題になっていますよね、アスベスト。その関係では、工事の仕方やなんかというのは相当知恵払われていると思うんですけれども、お伺いしたいのは、この処分ですね。これどこに持っていくのか、取りかえたやつ。それから、これからもこれ、恒常的にというか、計画的にというか、古くなれば取りかえるわけですから、そういう工事は行われることになるんでしょうか、そのことをお伺いいたします。

○委員長（唯野義勝）　水道課長。

○水道課長（向中野隆一）　水道工務係長から説明させていただきます。

○委員長（唯野義勝）　工務係長。

○水道工務係長（鳥本信一）　お答えいたします。
　第１点目の石綿管の処分でありますが、布設位置によりまして既設の石綿管が発生材として出てくる場合は、石綿管の専門に処分していらっしゃいます業者さんの方へ頼んでおります。現在、十勝管内にはありませんので、若干単価は高くなりますが、現在、苫小牧の方へ運んでいっております。この石綿管の更新事業でありますが、まだ13キロほど残っております。これも現在、総合計画でも計画を立てておりますが、毎年実施していく、完了するまで実施する予定であります。
　以上です。

○委員長（唯野義勝）　梅津委員。

○委員（梅津伸子）　残っているのはどのあたりなんでしょうか、町内の。それがわかれば教えてください。

○委員長（唯野義勝）　工務係長。

○水道工務係長（鳥本信一）　お答えいたします。
　現在、主に残っているところは芽室町の西部地区、市街地の西部地区であります。西町、緑町、西工町、あのあたり一部。一番残っているのはそういうところでございます。市街地はほとんど終わっております。
　以上です。

○委員長（唯野義勝）　ほかにありませんか。
　　　　　　　　　　　（発言する者なし）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　暫時休憩いたします。
──────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２０分　　休　憩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２１分　　再　開
──────────────

○委員長（唯野義勝）　休憩を取り消し、委員会を再開いたします。
　次に、公立芽室病院事業会計の説明を求めます。
　病院庶務課長。

○公立病院庶務課長（江口美生男）　平成14年度公立芽室病院事業会計決算についてご説明申し上げます。
　初めに、13ページの事業報告書により概要を報告させていただき、内容の説明に入らせていただきます。
　平成14年度の公立芽室病院の運営は、公的医療機関としての使命である町民の福祉向上と健康管理に寄与すべく診療体制の充実に努めるとともに、地方公営企業として経済性の発揮を目指し事業を行ってきたところであります。近年における住民、患者ニーズの多様化、及び毎年のように行われる医療保険制度改正等に対応するために、診療体制の充実及び患者サービスの向上を図ることは急務であり、そのために医師の増員及び診療応援体制の確保に向けて関連医科大学に対し要請を強化するとともに、看護体制の維持と充実を図るため、看護師の確保に努めてきたところであります。また、町民から要望の強かった耳鼻咽喉科を平成14年４月から開設したところであります。今後も医療制度改革が予定され、国の総医療費抑制策がさらに続く厳しい医療情勢でありますが、眼科及び耳鼻咽喉科の常勤医師の確保に努め、介護、在宅医療、救急医療、急性期医療、感染症対策、予防医療など、早くて安全な医療の提供と質の高い療養環境の充実を図ります。また、診療情報の提供を行うとともに、医療事故防止対策の強化充実を図り、患者様を初め利用される方々からより信頼されるよう努めます。当院としては、さまざまな社会的ニーズにこたえるべく、総合的な病院として今後も患者様に優しい医療の提供を基本に、ソフト面を含めた課題に取り組むとともに、地方公営企業としての経済性を発揮し、地域住民の信頼をさらに高め、患者様に選ばれる病院を目指していきます。
　それでは、事業内容についてご説明申し上げます。17ページをごらんください。
　病院利用状況を記載してございます。患者数及び診療収入であります。診療日数につきましては、入院、外来とも前年度と大きな変わりはありませんでした。入院延べ患者数は、表の右、計の欄の人数になりますが、前年対比で 249人減の３万 5,893人となり、１日当たりでは 0.7人減の98.3人となりました。外来延べ患者数は、前年対比 5,549人増の12万 833人となり、１日当たりでは41.4人増の 520.6人となりました。患者総数は5,300 人増の15万 6,726人となりました。入院患者数につきましては、実患者数が 2,625人で87人ふえましたが、平均在院日数が14.1日と前年度より若干短くなったため１日当たり平均患者数は減少しました。外来患者数については、４月から耳鼻咽喉科を開設したことにより１日当たり平均患者数は増加しました。また、患者１人１日当たり入院収入は、診療報酬の改定、入院患者数の減少により、前年対比 835円の減で２万 9,478円となり、患者１人１日当たりの外来収入は、外来延べ患者数は増加したものの、診療報酬の改定などにより前年対比 640円の減で 5,996円となりました。
　次に、５ページをお開きください。収益収支を損益計算書でご説明申し上げます。
　１、医業収支においては、入院収益で10億 5,804万 5,387円、外来収益で７億 2,439万 769円、その他医業収益で２億 677万 6,548円の合わせた19億 8,921万 2,704円となり、２、医業費用におきましては、給与費で13億 3,009万 3,920円、材料費で３億 3,408万 1,002円、経費で３億 374万 5,449円、減価償却費で２億1,561万 5,191円、資産減耗費で 412万 6,408円、研究研修費で 1,080万 525円を合わせた21億 9,846万2,495 円となり、医業収支では２億 924万 9,791円の損失となりました。
　３、医業外費用においては、受取利息配当金で１万 6,860円、他会計繰入金で46万 9,000円、他会計負担金で１億 2,175万 1,000円、他会計補助金で１億 4,661万 7,000円、患者外給食収益で 472万 6,912円、その他の医業外収益で 2,934万 8,135円を合わせた３億 292万 8,907円となりました。
　４、医業外費用においては、支払利息及び企業債取扱諸費１億 274万 4,523円、患者外給食材料費 387万445 円、雑損失で 2,747万 967円、運営委員会費で８万 184円を合わせました１億 3,416万 6,119円となり、医業外収支では１億 6,876万 2,788円の利益となり、医業収支における損失分を差し引いた経常損失は 4,048万 7,003円の赤字決算となりました。
　この結果、前年度繰越利益剰余金 4,161万 8,998円から当年度純損失 4,048万 7,003円を差し引いた当年度未処分利益剰余金は 113万 1,995円となりました。
　次に、収入についてご説明申し上げます。説明（参考資料）の24ページをお開きください。
　未収金の状況であります。現年度分未収額は１億 3,520万 6,407円となっておりますが、このうち１億2,137 万 8,094円につきましては、国保連合会、社会保険支払基金の診療報酬分と各種委託検診料で、本年５月末までに完納されております。その他の個人分で 576万 5,432円が未収金となっております。
　次に、過年度分につきましては、 1,314万 4,196円の 112件が未収となっておりますが、はがきにより定期的に督促を行うとともに、また電話により随時収納督促に努めているところであります。さらに、退院時など、支払い困難な方への分割納入などの相談にも対応しているところであります。
　なお、滞納繰越分のうち未収金となっている理由別内訳は、右に記載のとおりであります。
　次に、決算書の34ページに戻っていただきたいと思います。
　資本的支出では、建設改良費の有形固定資産購入費におきまして、機械及び備品購入費に備考欄の税込みの額ですが、１億 6,147万 2,947円、施設費におきましては、工事請負費 2,845万 4,000円、委託料18万 9,000円、企業債償還金として 9,106万 8,320円の合計２億 8,118万 4,267円を執行したところであります。
　33ページにお戻りいただきまして、資本的収入では、企業債で 1,730万円、出資金で 6,071万 3,000円、繰入金で 682万 5,000円、寄附金で62万円の合計 8,545万 8,000円となり、収支不足額１億 9,572万 6,267円は、消費税資本的収支調整額69万 757円及び過年度損益勘定留保資金１億 9,503万 5,510円をもって補てんいたしました。
　なお、27ページからの収益的収支の明細につきましては、先ほど説明させていただきました損益計算書と重複しますので、説明を省略させていただきたいと思います。
　また、18ページには建設改良工事の概要を、19ページから22ページには医療機器、備品等の概要を記載してございますので、後ほどご参照いただければと思います。
　以上で説明を終わります。

○委員長（唯野義勝）　以上、公立芽室病院事業会計の説明が終わりました。
　一括して質疑を行います。
　質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、以上で質疑を終わります。
　以上で事業会計の説明、質疑を終わります。
　ここで、一般会計、特別会計、事業会計全般を通し質疑はありませんか。
　廣瀬俊幸委員。

○委員（廣瀬俊幸）　一般会計のところでお聞きをすればよかったんですが、行き過ぎてしまいましたので、一般会計の中で４億ちょっとの繰越金と、これがございます。この中で、トンネルといったらいいんでしょうか、ツーツーの予算、農林産業費の部分が多かったかと思いますが、何の名目で幾らなのかと、このことをお教え願いたいと思います。

○委員長（唯野義勝）　総務部長。

○総務部長（斉藤明彦）　13年度から14年度で繰越明許したものは３件あります。そのうち土地改良事業の関係の負担金、これが 723万ほど。それと、農協が事業主体となってやりました経営体の緊急事業ということで、馬鈴薯の貯蔵庫だったと思いますが、これが決算では４億ぐらい、４億 700万ほど、これはソフト事業も入っていますが、４億 700万ということで大きな額ということになっております。
　以上であります。

○委員長（唯野義勝）　廣瀬俊幸委員。

○委員（廣瀬俊幸）　今、最後に言われた確認なんですが、言われた４億 700万、これには町の予算といいますか、一般会計その他はまるきり入っていないという押さえでいいんですね。

○委員長（唯野義勝）　総務部長。

○総務部長（斉藤明彦）　農協の施設等については道の補助金がそのままストレートで行くということになっております。土地改良等については、若干一般財源は入ってございます。

○委員長（唯野義勝）　廣瀬俊幸委員。

○委員（廣瀬俊幸）　それでは、成果の説明という方で１点伺いたいんですが、これも以前に財政分析の方でお聞きをすればよかったのかもしれませんが、これで全会計が終了するということで、これの 530ページの下の表、主な財政指数というようなことで伺っておきたいんですが、財政力指数、公債費比率、それからその他載っておりますが、それから、特に経常収支比率ですね。それで、単純な管内市町村との比較でどのような位置にあるということで認識されているのか、見解等も含めてどのように押さえられているかご答弁願えればと、そのように思います。
　よろしくお願いします。

○委員長（唯野義勝）　総務部長。

○総務部長（斉藤明彦）　この財政力指数とか、そのほかの３つの比率がありますが、これについては、管内的に見てもわかりますように、財政力指数につきましては交付税というのが大きなものでありますから、逆に14年度は13年度よりも実は比率としては、財政力としては上がっておりますが、これは逆に交付税が減ったというあらわれでございます。ですから、実際の町民税がふえたかという要素よりも、交付税の依存財源が少なくなったんで財政力指数が上がったという押さえ方であります。
　それと、公債比率、制限比率、あるいは経常収支比率でありますが、これにつきましては、管内的には公債比率等については低い方ということですから、そういった部分では、借金等に関する分については、今までも極力交付税等の措置のないものは借りないようにしてきたということの数字的なあらわれだろうというふうに認識をしております。
　それと、経常収支比率につきましては、毎年、12年から13年については 2.1％、14年度については 2.6％上がってきております。これも交付税との関連が非常に大きいわけで、交付税が減ると経常的な経費を抑えているよりも経常的な普通交付税が落ちたあらわれだろうというふうに思っています。これにつきましては、管内的には、70％台の経常比率の町村もありますけれども、これについては、若干、さらに節減等をしていかなければ、新たな需要にこたえていけなくなるんだろうというような認識を持ってございます。
　以上であります。
　　　　　　　　　　　（「終わります」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　ほかにございませんか。
　　　　　　　　　　　（発言する者なし）

○委員長（唯野義勝）　以上で全会計の質疑を終わります。
　当委員会に付託されました平成14年度芽室町各会計決算審査の審議がすべて終わりましたが、これより討論に入りますが、討論、時間の都合でどのようにいたしましょうか。
　　　　　　　　　　　（「続行」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　それでは、これより討論を行います。
　お諮りいたします。
　今回付託を受けた一般会計、10特別会計、２事業会計の合わせて13件について一括して討論を行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○委員長（唯野義勝）　異議なしと認めます。
　したがって、討論は一括して行うことに決定いたしました。
　これより討論を行います。
　討論はございませんか。
　廣瀬俊幸委員。

○委員（廣瀬俊幸）　平成14年度芽室町決算認定の一括討論に当たりまして、不認定、反対の立場から討論をさせていただきます。
　平成14年度予算審議などで私どもが指摘させていただいた中に歳入の過少見積もり、その一方で使用料の値上げ、同減免基準の大幅切り下げ、国保税の値上げ等の理由から、その予算に反対した経過があるわけでありますが、このたびその決算では、一般会計のみで見ましても、当初予定されておりました３基金の取り崩しの取りやめで４億 2,153万 5,000円、土地改良事業の繰上償還５億円、不用額１億 2,000万、合わせて10億4,153 万 5,000円と、これだけでもそのような額になるわけであります。当初予算10億 5,120万、決算額 113億 6,800万円でありますが、先ほどの答弁でも、この中にツーツーの予算４億円等が含まれておりますので、予算、決算とも最終的には１割にも匹敵する予算対比で余裕があったと、こういうことが私は明らかになったのではないかと、そのように思います。
　財政分析、特に財政指数なども管内で３番目というような、財政力指数その他ですね、そういったところに本町は位置しているわけでありまして、10億の中の例えば５億円の繰上償還、これについてはいいといたしましても、残りの５億円でもって、より効果的な雇用対策や景気浮揚対策、農業振興策、こうしたものを適切に打っていただくような予算編成、そして予算の執行等十分にできる可能性もあったということが私は明らかになったのではないかと、このようなことから本決算に反対をするものであります。
　以上、討論とさせていただきます。

○委員長（唯野義勝）　賛成討論はありませんか。
　岩間委員。

○委員（岩間裕信）　私は、平成14年度決算につきまして賛成の立場で討論をさせていただきます。
　14年度も財政的には大変厳しい中でしたけれども、その中でもハードの面ではクリーン農業の推進ですとか、公営住宅の建設着手、また子育て支援事業ですとかいろいろな、限られた予算の中でも各種事業がおおむね順調に遂行されたと考えております。
　また、今後においてもクリーン農業の推進、あるいは商工業の活性化もそうですが、特に地域経済の中心市街地の活性化につながるウエディングｉｎめむろーどですか、このような事業はぜひとも継続していただきたいと考えております。
　以上、簡単ですけれども賛成討論とさせていただきます。

○委員長（唯野義勝）　ほかに討論ありませんか。
　梅津委員。

○委員（梅津伸子）　私は、決算案に反対の立場で討論に参加させていただきます。
　私は、この間、決算書を見まして、それから評価いろいろお聞きをいたしまして、本当に役場の職員の方が、特に、私は６月議会でも申し上げましたけれども、国が社会保障切り捨て、増税という中で、町民の皆さんに、あわせますと６億 5,000万毎年負担がふやされてくると。そういう傾向というのはやはりいろいろな形で町民の暮らしに出てきているわけですよね。年金の掛金の納める率、収納率も大変はっきりと目に見えて下がってきていると。病院の経営などにもそういう傾向が見られるという点では、本当に大変な暮らしを町民の皆さんはされているなというふうに思います。そういう中で逆に町行政の果たす役割というものも、民間の利益だけを追求する、そういうやり方と違う、公共の事業として大変これから重要になってきているのではないかと、そういうふうに感じました。そういう中で、町村合併などにも関係いたしまして、最近特に財政が厳しいと、そういうことをよく言われます。私たちもそれは感じます。ですけれども、言いたいのは、ここを見誤ってはいけないなというのは、事実をきちんと見るということが今本当に大切なのではないかと、こういうふうに思います。
　その観点から、14年度の決算を見てみますと、例えば歳入なんですけれども、地方交付税44億 9,785万1,000 円と、それに加えて、確かに地方交付税だけですと、その金額で前年度と比べますと減らされてはいるわけですけれども、約ざっと５億程度減っているわけですけれども、それに見合う臨時財政対策債、これと財政対策債というものがありますね。それを合わせますと、質問の中でも私触れましたけれども、２億 5,699万何がし、町が５億も減ったとか、そういう状況にはないわけです。人間ですから、特に行政が財政大変だ、大変だと言いますと、やはり大変なのではないかと。私は心配なのはそういう中で町の、町民の皆さんの雰囲気が、評価を重視するあまりに監視的な、お互い関係になることを非常に好ましくないと、こういうふうに思います。そういう点で行政の役割をしっかり果たすことが今大事なのではないかと。
　歳出の部分ですけれども、歳入は先ほど言いましたとおりですが、11会計の中で合わせて差引額で５億1,204 万 3,000円、これは単なる歳入歳出の差し引きですから、これだけ黒字をというふうにならないわけですけれども、ただ一般会計ほか全会計で不用額が５億 6,164万 8,000円も出していると。こういうことを見ますと、私どもの党は、この14年の予算案に対しまして国保を値上げするなということで提案いたしました。それは残念ながら退けられまして上がっているわけですけれども、平均で２万 8,000円上がりました。高額な値上げ率になりました。そういうことを見ますと、やはり事実をきちんと見て、本当に住民の暮らしがどうなっているのかということを見た上で判断する必要があるのではないかというふうに思います。
　それと、この決算の委員会の議論の中でも出されましたけれども、やはり公共の仕事、地方公共団体の役割は何といっても住民の福祉増進、それが第一です。確かに悪徳かどうかは、例えば税金にしても家賃にしても納めない方はいらっしゃいます、それがいいと私決して思いません。ですけれども、悪質かどうかを見きわめて、そこにきちんと納めてもらうように努力をするのが、本来町の役割だと私は思います。単純に国保証を渡さないとか、資格証を配付するとか、それでは制度本来の趣旨に反しますし、それは簡単なことですけれども、悪徳と言われるケースを本当に暮らしが大変で困っている人へオーバーラップして、そういうことが恒常に行われることになったら、町行政の役割を私は投げ捨てる結果になりかねないと、こういうふうに今、経済状況が大変になっている中で本当に思います。そういう点では注意してやっていくべきだというふうに思います。
　そんなことで、収支、不用額、それから交付税、収入過少見積もり、こうしたことから一定皆さんの努力は認める点は評価いたしますけれども、そういった点で反対の立場を表明させていただきます。
　以上です。

○委員長（唯野義勝）　ほかに討論はありませんか。
　阿部委員。

○委員（阿部昌利）　私は、平成14年度決算に対して賛成の立場で討論させていただきます。
　依然として厳しい財政状況下の中、特に地方交付税が前年対比４億 6,550万も減額になった中、歳出面ではソフト面を中心として、やはり足らざるものは前へ進む、削るものは削るというようなことで行われてまいったわけでございます。おおむね順調に事業が推進されたということで評価をさせていただいているところでございます。
　ただ、今回の決算特別委員会でいろいろ議論がありました。税、あるいは使用料等の未納金の多さにはびっくりするところでありますが、これはいろいろ議論があると思いますけれども、やはり住民としての義務の履行をきちっとされて、それから権利の主張をする、こういう住民でなければいけない、こう私は思うわけで、この審議中に町長からも力強いお話もいただいておりますけれども、やはりこれだけ厳しくなる時代だからこそ、そういう住民と自治体の関係というものをきちっと構築していかなければならない時期だと思いますので、その辺もぜひ進めていただければと思います。ということは、自立する自治をつくるためにはやはり住民にも自立をしていただかなければならん、こういう時代でもあろうかと思いますので、あわせてこの手だてについて慎重に進めていただければと、このように思います。厳しい、これは、町村合併等々で言われるようにますます財政的には大変な時代になるんじゃないか、こうとらえているのは私だけでないと思いますが、辛口になりますけれども、職員の皆さん方も給料をもらうには給料分を働き出すと、こういう働き方をすべきと考えております。このことを申し添えまして私の賛成討論とさせていただきます。
　以上です。

○委員長（唯野義勝）　ほかに討論はありませんか。
　��橋仁美委員。

○委員（��橋仁美）　私は、賛成の立場で討論させていただきます。
　今回、私は、普通の町民の目線でお金が効果的な使い方をされているだろうか、むだはないだろうかと、そういう点に重点を置いてチェックをさせていただきました。決算書は 470ページにもわたるものでして、たくさんの項目のうちの 100％について賛成ということではないんですけれども、総体的に考えまして90％以上よいのではないかということで、賛成ということです。
　疑問に思うところにつきましては、この決算委員会で指摘をさせていただきまして、検討していただけるということでございますので、その点はよろしくお願いをいたします。
　この決算を通しまして私、感じましたことは、これからますます厳しくなる財政状況の中で、私たち町民が自分でしなければならないことは自分でするという気構えをしっかり持って臨むことが一層大事なことだなというふうに感じた次第です。
　これからの事務事業の執行におきましても、よく、安くやる方法はないだろうかと、職員の皆さんにも一層知恵を絞っていただきたいというふうに思っております。
　最後に一言ですが、今回の成果の説明は大変よくできていた、そのことをつけ加えまして賛成討論とさせていただきます。

○委員長（唯野義勝）　ほかにありませんか。
　　　　　　　　　　　（発言する者なし）

○委員長（唯野義勝）　ないものと認め、討論を終わります。
　さらにお諮りいたします。
　今回付託を受けた13件について一括採決をしたいと思います。ご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（唯野義勝）　異議なしと認め、一括して採決いたします。
　平成14年度芽室町各会計決算について、原案のとおり認定することに賛成の委員の起立を求めます。
　　　　　　　　　　　（起立多数）

○委員長（唯野義勝）　起立多数と認めます。
　したがって、平成14年度芽室町各会計決算13件については、認定することに決定いたしました。
　以上で、本特別委員会に付託されました議件はすべて終了いたしました。
　３日間にわたっての本特別委員会において、これからの芽室町の町づくりについていろいろな意見が出されたわけでありますが、これらの意見を踏まえながら、理事者側、議会側も町民のための町づくりにそれぞれ努力をしていただきたいと思います。
　３日間の皆様のご精励に感謝をし、以上で平成14年度芽室町各会計決算審査特別委員会は以上をもって閉会とさせていただきます。
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（午後　０時０１分　　閉　会）